2019年的光伏政策迟迟无法出台，2019年的春节已过，大部分的光伏人却不知道怎么下手。国外市场还好，国内市场完成依赖现行的政策，可是政策在哪里?借用山东太阳能协会张晓斌的朋友圈感叹，由《流浪地球》的魔性词想到光伏：
模式千万条，政策第一条，
政府不发文，开年两行泪。
平价上网的光伏项目虽然率先进行了明确，但也仅仅是国家层面的总体思路，还需要各省进行配套细则。
事关很多光伏人就业的户用光伏，在经过一段时间的思考后，【光伏资讯】微信平台(微信号：PV-info)有一个建议，即：“户用光伏不限指标”，给户用光伏一个清静。
原因如下：
一、如果限制规模，管理不好操作
根据之前的分布式光伏管理办法，户用光伏实行电网公司“登记制”，由电网公司统一到发改委备案。
如果户用光伏也限制规模，户用光伏的指标如何分配?国家分配到省?省里分配到市?市里分配到县?县在委托给电网公司?
【光伏资讯】也调研了很多业内人士，包括电网公司人士，都没有一个比较理想的分配制度。
二、容易滋生基层腐败，增加系统成本
从前面的指标分配链条，也可以看出其弊端，必将滋生基层的腐败，进而增加光伏系统的成本，不利于光伏事业的推广。
三、热度已下降，老百姓的投资欲望降低
经过2018年531光伏政策的折腾，光伏的经销商很受伤，老百姓也很受伤，作为终端的老百姓投资欲望已大大降低，即使放开规模不限指标，整体的装机规模不会特别大。
四、银行的热情已下降
同样的，银行对光伏热情也大幅度下降，一个531光伏政策也让银行冷静了下来，没有了资金的推波助澜，户用光伏要想再热火朝天的发展，很难很难。。。
五、变压器容量有限
对户用光伏最大的限制其实是变压器的容量，很多光伏专家在根据我国的农村人口推算装机户数，进而根据户数推算整体的装机规模，但是往往忽略一个硬伤，即变压器，光伏作为一种辅助能源，必须依托于现有的大电网结构。
在山东河北等户用光伏发展较好的地区，很多地方已将变压器的容量占满，即使有再好的政策，户用光伏是有上限的!
六、补贴金额不大，财政无负担
根据前面几条的论述，我们可以看出，如果放开规模，户用光伏的装机量也不会很高。2018年整个户用光伏市场约为2.5GW，2019年如果不限规模也不可能超过5GW。
再根据网传的2019年补贴标准及装机量预测，我们整理了下面的表格，可以看出在装机5GW的情况下，补贴资金也就10亿元一年，对目前的光伏补贴市场并无太大影响!
做个小调研，您认为如果不限制规模，2019年户用光伏最理想情况下能有多少装机量?
