大多数涉足太阳能行业的人们对《2022年通货膨胀削减法案》中的气候条款都表示赞赏。

一些最关键的激励措施适用于商业设施，这些高耗能应用可以大大减少工业和农业部门的二氧化碳排放。到目前为止，一切都很不错。

而这一切开始崩溃的地方在于，联邦政府对立法的一个核心条款完全不明确。对于国会和总统来说，设计如此重要的立法而不设计实施机制似乎是不可能的，但他们已经这样做了。实际上，由于不确定性导致的削弱效应，情况还要糟糕一些。最关键的因素在于美国制造太阳能组件的构成是什么。

在IRA立法中有一条规定，对使用美国制造组件的商业项目提供10%的税收优惠。这些规定在2023年1月开始实施，但没有人可以确信什么是美国制造的组件。

每个人都在猜测，每个人都在询问，但没有人给出明确的指导意见。坦率地说，没有人知道阻碍是什么。大多数迹象表明，这并不是一项艰巨的任务。

Crossroads Solar是一家由美国人所有的太阳能组件制造公司，生产美国设计和美国制造的产品。

这家公司表示，在我们制造的组件中，约有60%的部件来自美国供应商的美国制造产品。从表面上看，我们是典型的美国制造太阳能制造商。像其他大多数公司一样，但我们的电池、框架和玻璃必须来自海外，因为这些关键部件的美国制造商还不够多。

在美国，还有一些比Crossroads Solar大得多的、制造太阳能组件的公司，例如Mission Solar、Qcells、Jinko、Heliene等。他们使用大量的美国劳动力，投资于美国社区，并从美国国内工厂运出组件。

据推测，他们的一些组件来自像Crossroads Solar一样的美国供应商。虽然这些大型制造商往往不是美国所有的，但他们确实是在美国生产组件。

简而言之，有很多太阳能组件是从美国国内太阳能工厂生产出来的。但是，谁符合IRA条款的要求？没有人知道。

如果你是一家EPC公司或当地安装商，你怎么知道从美国工厂运来的组件是否符合10%的美国制造附加条件？IRA立法中嵌入的激励结构已经生效第二个月了，没有人知道如何为工作报价，没有人能肯定他们的组件选择符合立法规定。我们看到更多的情况是，一些潜在项目出现了许多延误。

政府列出的激励措施清单几乎是不合情理的，因为任何人都需要澄清才能利用这些激励措施。他们能说的最好的一句话是："等我们制定了指导意见再说。"

如果IRA气候条款的意图是签订和开发太阳能项目以实现2030年碳目标，那么阐述这些激励结构的人有责任为其他人提供一种采取行动的方式。

美国组件制造商每周至少会接到一个安装商的电话，询问组件是否符合IRA规定。然而，他们的回答总是让安装商并不满意。

一位美国组件制造商说，如果我的组件不符合条件，那么我怀疑没有组件制造商有资格生产美国制造的组件。

从这个角度来看，IRA为使用美国制造组件的商业项目提供10%回扣的规定是空洞的。打电话的人最后常常会问我是不是了解拜登政府是否就此进行了澄清，我不得不说没有。情况仍然模棱两可，但事情不应该是这样的。

我相信，当我呼吁总统让这个澄清流程变得更快一些时，我只是在回应太阳能安装商、太阳能制造商和潜在客户的情绪。让我们得到我们需要的指导。

总统明确提出了一个值得称赞的、至2030年减少碳排放的目标，设计了让我们走上这条道路的立法，然后允许他的政府放慢步伐。

由于项目延误，我们每损失一周，就会让实现2030年二氧化碳减排50%的目标变得越来越困难。总统必须采取行动，而且现在就应该采取行动。