八个允许联合体投标的基地包括：大同、寿阳、渭南、泗洪、宝应、格尔木、德令哈、海兴。允许联合体投标的基地都要求“集团公司或获得集团授权的子公司方可申报（一个集团只能有一个投资主体参与单个项目的申报。子公司申报的，子公司绝对控股方应为集团公司）；采用合资公司或联合体方式申报的，参与方总数不超过2家，并明确双方权益比例，同时需有绝对控股方（资金、业绩按权益考核），联合体入选后按申报权益比例注册合资公司，合资比例不得调整”。
据光伏們多方面了解，各联合体投标的企业有两类趋势——大型能源电力投资商与制造企业联合、地方企业与装机体量较大的企业联合。
大型能源电力投资商拥有较高的投资能力分值（10分）和业绩水平分值（20分），先进的产品制造企业拥有较高的技术先进性（20分），上述分值占比为50%。其余的两个分值分别为技术方案（15分）和上网电价（35分），如果投标企业在前面的50分中丢分较多，要通过技术方案和上网电价把分值拉回来有较大的难度——技术方案差异性很难拉大分值，如果过度的降低电价，一方面收益达不到预期的话很难运营压力会很大，另一方面会影响技术经济合理性的分值（满分6分）。
地方企业与装机体量较大的企业联合，将主要有装机体量大的企业作为控股方——只有这样才能在业绩水平上拿满分，地方企业虽然资产体量很大、但装机体量往往偏少。地方企业的优势在于对当地土地情况、人文环境等有更清晰的信息掌握。以踏勘为例，地方企业对土地环境情况掌握的信息具备一定的优势，在制作标书时可能会给出更丰富的信息。
但联合体投标的组合企业即便在中标后也要面临种种问题，国有企业往往有较强烈的意愿控股、上市公司因为财务制度的要求也对控股权有一定的要求，如果两个都很强大的企业组建联合体，如何能在运营时保持顺畅的合作关系也值得关注——根据规则，合资比例不得调整。
由于购买标书、报名阶段不体现联合体信息，最终哪几家之间组成联合体投标将在递交材料后才能浮出水面，在这之前，都将处于互相博弈、角力的态势。
