在双碳目标的推动下，十四五期间，我国风电和光伏将迎来大规模发展，投资规模将从十三五时的MW级跨越至G瓦级。

虽然在政策的推动下，十四五期间风电和光伏将迎来大规模发展，但是制约发展装机规模的几个刚性边界则很难在技术上实现突破。

一、生态红线制约

风电和光伏虽然是绿色电力，但是大规模开发风电和光伏对土地资源的需求很大，势必会对电场周边的生态环境造成一定的破坏。

而且我国适合大规模开发风电和光伏的地区都面临生态环境保护的问题，许多的风电场和光伏电站周边就是自然保护区。

为了保护当地的自然环境，各地区都对风电和光伏建设划定了生态红线，已经装机并网的项目则勒令拆除。因此投资风电和光伏，生态红线不能逾越。

二、土地资源匮乏

由于风电和光伏发电效率低下，替代同等规模的煤电则需要规模化的产能，意味着发展风电和光伏取代煤电，我们需要提供大量的土地。

风电和光伏的投资规模从MW级跨入GW级，对土地资源需求从几千亩进入到了上万亩。大型风电和光伏基地，动辄都上百平方公里。

除了三北和边疆省份，我国经济发展比较集中的地区很难有大规模的土地支撑大型风电和光伏基地的建设，因此土地资源将制约风电和光伏的装机规模。

三、外送通道紧张

我国工业生产主要集中在沿海经济发达省份，而我国风资源和太阳能富集区主要在三北和边疆地区，用能与供能地区存在负荷错位。

而适宜大规模发展的地区经济比较落后，无法就地消纳大量的风电和光伏，因此要想将当地的风电和光伏输送到沿海，则必须建设特高压通道。

但是风电和光伏发电不稳定，对电网的冲击比较大，建设超远距离的特高压成本相当高，而这个成本由电网还是投资公司承担还未最终厘清。

四、实际消纳有限

从全国来看，风电平均利用率由2016年的83%提升至2020年的96.5%；光伏平均利用率由2016年的90%提升至2020年的98.0%，均处于较高水平。

虽然风电和光伏的利用率在提高，但是这个利用率只是证明风机和光伏板没有空转，但是发了多少电，有多少电被实际消纳的比率还是很低的。

此外，我国的电网改造的速度是远远滞后于风电和光伏建设的。随着风电和光伏更大规模的装机，弃风弃光现象在十四五很可能会加重。