11月15日，湖南省发改委下发关于开展整县（市、区）光伏开发试点的通知，拟在全省范围内组织推进一批整县（市、区）光伏开发试点，高效整合县域资源，结合多能互补协同发展，实现各类电源出力特性互补，充分发挥规模化开发优势。
通知指出，在全省范围内推进一批整县（市、区）光伏开发试点，采取“一县一企，集中开发”模式，统筹开发全县集中式和分布式光伏资源。
此次试点企业范围主要为省内火电投资企业，适当放宽到部分中央在湘信誉较好、业绩较优的新能源投资企业，由县级人民政府和试点企业双向协商达成一致后最终确定投资主体。
试点企业单个集中式光伏项目建设规模应不低于1万千瓦，允许非试点企业和自然人利用自有屋顶按照“自发自用，余电上网”的原则建设屋顶分布式光伏项目。试点企业单个集中式光伏项目建设规模应不低于1万千瓦，允许非试点企业和自然人利用自有屋顶按照“自发自用，余电上网”的原则建设屋顶分布式光伏项目。
各市（州）应根据资源禀赋情况合理申报，资源富集区域申报数量不超过3个，资源一般区域申报数量1-2个，统筹评估后将公布试点县（市、区）名单。
已纳入国家试点的12个整县屋顶分布式光伏试点县，如县（市、区）政府和原开发企业按要求达成合作并按时上报相关材料的，可将试点范围扩大至含地面分布式和集中式在内的全部光伏项目，一并纳入试点范围。
原文如下：
湖南省发展和改革委员会关于开展整县（市、区）光伏开发试点的通知
各市（州）发展改革委（能源局）、各试点企业∶
按照《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号）等文件要求，为推进落实碳达峰、碳中和目标，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，拟在全省范围内组织推进一批整县（市、区）光伏开发试点，高效整合县域资源，结合多能互补协同发展，实现各类电源出力特性互补，充分发挥规模化开发优势。现就有关事项通知如下∶
一、试点内容
按照“能建尽建，能并尽并，能发尽发”的指导原则，为加快推进新能源开发建设，以“保供应、促转型、推试点、抓建设”为抓手，在全省范围内推进一批整县（市、区）光伏开发试点，采取“一县一企，集中开发”模式，统筹开发全县集中式和分布式光伏资源。
二、试点条件
1、政府支持。试点县（市、区）政府具有较强开发意愿，能有效整合开发资源，积极协调各职能部门，协助投资企业加快推进项目开发，为整县光伏建设提供良好营商环境。
2、试点企业。从全省能源发展大局出发，统筹电力保供贡献与资源配置的关系，适应多能互补一体化推进和省内火电企业转型发展需要，此次试点企业范围主要为省内火电投资企业，适当放宽到部分中央在湘信誉较好、业绩较优的新能源投资企业，由县级人民政府和试点企业双向协商达成一致后最终确定投资主体。
3、资源条件。试点县（市、区）应具备较丰富的太阳能资源，项目用地符合国家政策要求，严格落实耕地保护制度和生态环保要求，不占用永久基本农田和不涉及生态红线，节约集约用地。
4、储能配置。所有开发项目应按照《关于加快推动湖南省电化学储能发展的实施意见》（湘发改能源〔2021〕786号）文件要求，自主选择配建储能电站或购买储能服务。
三、保障措施
1、加大统筹协调。试点县（市、区）要高度重视试点工作，建立政府领导牵头、相关部门参与的协调机制，为项目建设提供服务保障，推动降低非技术成本，切实为项目开发建设创造有利条件。市（州）发展改革委（能源局）要加强对试点县（市、区）工作指导，做好重大问题协调和上报，督促加快推进项目建设。
2、强化项目管理。投资企业要根据当地资源禀赋和经济发展实际，充分考虑电网消纳接入条件对项目经济性的影响，自主决策并合理确定建设规模，科学编制实施方案。试点县（市、区）负责实施方案审查及项目备案，同时要加强项目建设全过程监管，按月调度项目进度等信息，并及时报送我委。试点企业单个集中式光伏项目建设规模应不低于1万千瓦，允许非试点企业和自然人利用自有屋顶按照“自发自用，余电上网”的原则建设屋顶分布式光伏项目。
3、优化并网服务。电网企业要主动适应构建以新能源为主体的新型电力系统的需要，加快提高电网对高比例、大规模可再生能源的并网消纳能力。加强配套接网工程建设，进一步完善网架结构，简化接网流程及办理手续，按照“能并尽并”的原则，保障项目及时并网。加强科学调度，实现新能源发电项目多发满发。县级政府要加强与电网企业沟通，协调项目接入相关事项。项目送出工程仍按原规定报我委核准。
四、工作要求
1、申报时间。请各市（州）发展改革委（能源局）抓紧组织开展相关工作，协调申报试点县（市、区）与相关投资企业沟通对接，签订开发合作协议（协议要明确项目建设规模、进度安排、首个项目开工时间、并网时间等内容），并于12月10日前将申报材料（含试点县名单、投资企业、合作协议、初步方案等）报送我委。
2、申报数量。各市（州）应根据资源禀赋情况合理申报，资源富集区域申报数量不超过3个，资源一般区域申报数量1-2个，我委将统筹评估后公布试点县（市、区）名单。
3、统筹国家试点。已纳入国家试点的12个整县屋顶分布式光伏试点县，如县（市、区）政府和原开发企业按要求达成合作并按时上报相关材料的，可将试点范围扩大至含地面分布式和集中式在内的全部光伏项目，一并纳入试点范围。
4、监督评估。我委将定期对试点县（市、区）项目建设情况进行督导评估，对于未如期完成建设目标、未履行承诺或造成重大不良社会影响的试点县和投资企业，将采取相应处罚措施。
湖南省发展和改革委员会
2021年11月15日
