“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，江苏淮安将围绕转型升级目标，正确处理能耗“双控”与经济发展的关系，倡导绿色低碳生产生活方式，进一步优化能源结构，推进可再生能源利用，促进经济高质量可持续发展。
加快能源低碳转型。以能源消费总量和强度“双控”为抓手，加强统计分析和监测预警，引导全社会控制能源消费总量，降低能源消费强度。加快华能、国信等火力发电企业智能化、清洁化改造步伐，推动智能电网、天然气管网、热力管网等能源网络互联互通、互保互济，提高能源利用效率。推进能源消费电能化，降低煤炭消费，推广“电能替代+能源托管”模式，推动居民生活、商业餐饮等重点领域电气化改造。积极发展低碳能源，突出发展分布式光伏发电，有序发展分散式风电和燃气热电，加快推进生物质及资源综合利用发电，全力提高清洁和可再生能源利用比例。
加快产业绿色发展。构建特色制造业体系，全面实施产业技术创新工程、“千企技改”工程，重点发展高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，打造一批具有示范带动作用的绿色工厂和绿色供应链。提高现代服务业水平，积极发展健康疗养等产业，将生态文旅产业打造成战略性支柱产业，努力把生态优势转化为经济优势。大力发展现代农业，依托“盱眙龙虾”“淮安大米”等知名品牌，加快绿色优质农产品基地建设，实现向农业强市跃升。加强绿色金融服务，创新考核保障机制，合作开发绿色金融产品，鼓励符合条件的绿色企业登陆资本市场开展直接融资。
加快低碳城市建设。倡导绿色低碳生活，开展绿色出行示范城市创建行动，加大新能源和清洁能源车辆、船舶应用，提高绿色出行服务水平。推行生活垃圾分类，加强垃圾分类基础设施建设，健全垃圾分类收运体系。推动再生资源利用产业化发展，创新再生资源回收管理模式，探索建设城市再生资源二次分拣中心。按照“减量化、资源化、无害化”原则，推动建筑垃圾和工业固体废物处置及循环利用。开展公共建筑能效提升行动，结合老旧小区改造，推动既有建筑节能节水改造，大力发展新型绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例。
