2020年1月，财政部、发展改革委、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号，以下简称4号文）。近日，三部委再度联合发布4号文的补充通知，明确了可再生能源发电合理利用小时数、补贴电量、标准等信息。
利用小时数和补贴标准明确
在1月发布的4号文中，对现行补贴方式规定“已按规定核准（备案）、全部机组完成并网，同时经审核纳入补贴范围的可再生能源发电项目，按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。”
本次补充通知确定了各类项目的全生命周期合理利用小时数：
根据补充通知，标贴标准=(可再生能源标杆上网电价（含通过招标等竞争方式确定的上网电价）-当地燃煤发电上网基准价）/(1+适用增值税率)。
可再生能源发电项目全生命周期补贴电量也就是：项目容量×项目全生命周期合理利用小时数。其中，项目容量按核准（备案）时确定的容量为准。如项目实际容量小于核准（备案）容量的，以实际容量为准。
绿证来袭
4号文规定自2021年1月1日期，实行配额制下的绿色电力证书（以下简称绿证）交易。同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。
补充通知中再度强调了绿证的作用。当可再生能源发电项目所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
按照《可再生能源电价附加补助资金管理办法》规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，都不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
