目前，2019年太阳能行业政策风向成为行业关注的焦点。自531新政、民企座谈会后，太阳能政策基调一直悬而未决，整个行业期待新政策的出台。为了推进2019年光伏政策的尽快出台，同时保障政策考虑各方意见，近期国家发改委价格司和国家能源局组织了密集的政策讨论，根据目前的进展，有专家表示最迟在3月底，2019年光伏新政便会出台。还有专家表示有可能会在5月份才会出台，还希望可以尽快落实。
近年来，太阳能行业发展主要侧重于集中式发电，分布式发电虽然一直强调，但发展上仍滞后于集中式。随着政策的调整，成本的下降，市场的变化，分布式发电开始提上了发展日程。对于发展分布式发电以及实施隔墙售电，接下来的政策将给出怎样的答案?
究竟是利好还是严冬?
在新的规则下，2019年所有的光伏企业都将针对这30亿元的蛋糕进行角逐。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，“竞价定补贴，补贴定装机”的光伏新政正呼之欲出。
近日即将开板的次新——福莱特，超低价股+独角兽，光伏玻璃位居全球第二，市占率达14.45%，还是A+H股(绿色动力等不少受到关注)，更关键的是光伏玻璃涨价预期强烈。还未开板就引来不少人关注，目前盘子在170多亿，相比康龙还略小…
目前光伏行业全面陷入低谷光伏玻璃在国外市场打开了新的局面。
补贴缺口有多大?
多数补贴往往出现在行业发展的初期阶段，这是政府为了扶持其起步而快速实现市场化发展采取的战略性手段。不过，补贴的目的终究是为了日后企业不用通过补贴也可以进行市场化生存。光伏产业亦是如此。
此前数年，在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩、产品和电站建设质量问题逐渐显现。来自中国光伏行业协会的统计数据显示，2018年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。
而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。
对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一方面由于相关主管部门征收不到位，导致入不敷出;另一方面则是征收额度未能随可再生能源规模的扩大而提高。
“补贴来源是从可再生能源电价附加征收，每年应征收1000亿元，但是征收比例仅75%左右，年度欠收200多亿元，长此以往就造成了历史欠账”。在李俊峰看来，可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整，补贴出现缺口成为必然。
“在经历种种变化之后，市场上参与各方也逐渐清醒的意识到，必须通过‘竞价’来降低补贴强度，尽快甩掉补贴来保证行业的长远发展。特别是一些光伏行业头部公司主动要求降低标杆上网电价，进行全面竞价。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎指出。
2019年分布式光伏应该如何应对?
光伏专委会披露，2019年光伏新政的总体思路是：光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行;有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。
在光伏政策的具体落实上，需统筹光伏市场三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健及我国中长期新能源占比目标的实现;三是与财政补贴实力的关系，不能再走一边发展一边欠债的老路。
在电价调整上，2019年的光伏电价政策延续调整，最近正在准备的工作是通过相应机制研究产业平均成本、合理收益率，确定招标价格上限指导意见等。
在分布式补贴方面，2月19日新政(讨论稿)基本确定补贴标准。2019年第一季度并网投运的，采用“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式发电项目，全发电量补贴标准即招标上限调整为0.1元/千瓦时，自第三季度起，上述补贴标准每季度降低1分/千瓦时。用户太阳能电站方面，2019年1月1日起并网投运的采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为0.18元/千瓦时，年内不退坡，补贴标准按年度进行调整。
但对于分布式隔墙售电，尚无明确的发展指向。隔墙售电作为分布式太阳能市场化的关键性突破，虽然推广起来需要克服各种困难，但对于推动电力改革，解决太阳能消纳等问题具有重要意义。
