西班牙是第一个采用FIT补贴机制促进光热发电产业发展的国家,2002年曾对光热发电上网电价补贴0.12欧元/千瓦时,但由于补贴力度不够,成效甚微。2007年西班牙政府颁布《对可再生能源的FIT补贴》,提供了两种补贴方式供国内光热电站运营商选择,即固定的上网电价补贴,或者市场电价加上额外补贴,补贴期限为25年。
由于经济危机和电力过剩,2009年,西班牙政府对《对可再生能源的FIT补贴》进行了修订,“市场电价+额外补贴”被取消。2012年西班牙政府迫于财政危机取消了对新建光热电站和原有电站辅助燃气发电部分的电价补贴,同时加征7%的能源税。2013年,FIT补贴被废除。2014年5月,《关于可再生能源发电的皇家法令413/2014》发布,因为新法案被指进一步损害到太阳能行业利益,西班牙的光热产业发展情势急转直下。2012年西班牙新增装机容量为1吉瓦,2014年新增装机仅为150兆瓦,2015年已基本没有新开工的光热电站。
较高的FIT补贴虽然带动了西班牙光热发电装机跨越式增长,但未能引导产业向更低电价成本的方向发展。这也是该补贴机制缺陷之所在,即难以促进光热发电技术进步和成本持续下跌,因为如果现有技术水平已经可以保障项目显著收益的话,开发商推动技术革新的动力就相对减弱。