近日，国家能源局公开关于政协第十四届全国委员会第三次会议第02887号（工交邮电类421号）提案的答复。

答复文件指出，建筑光伏是我国分布式光伏开发利用的主要形式，对优化能源结构、降低建筑领域碳排放具有双重驱动作用，是践行生态文明理念、构建新型城镇发展格局的有效途径。

关于解决建筑光伏电网消纳问题，国家能源局提出两大举措：

一是加快技术模式创新。国家能源局会同国家电网等单位，加快推进电网基础设施智能化改造，提升电网对新能源的接纳、配置和调控能力；积极支持绿电直连、智能微电网等绿电消纳新模式发展，明确相关技术规范和项目管理要求，同步推进相关市场机制建设，为拓展绿电消纳空间创造条件。

二是推进配电网建设。国家能源局督促各省份落实《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》，持续提升配电网对分布式新能源的承载力；加快修订《分布式电源接入电网承载力评估导则》，统筹考虑新能源快速发展、大规模消纳和电网安全稳定运行，规范配电网可承载力分布式光伏规模计算方法，建立完善配电网可承载分布式新能源规模的预警发布机制。

详情如下：

关于政协第十四届全国委员会第三次会议第02887号（工交邮电类421号）提案的答复

你们提出的关于大力推进“光伏+建筑”助力能耗双控向碳排放双控全面转型的提案收悉。经商国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家电网，现答复如下：

建筑光伏是我国分布式光伏开发利用的主要形式，对优化能源结构、降低建筑领域碳排放具有双重驱动作用，是践行生态文明理念、构建新型城镇发展格局的有效途径。

一、关于解决建筑光伏电网消纳问题

一是加快技术模式创新。国家能源局会同国家电网等单位，加快推进电网基础设施智能化改造，提升电网对新能源的接纳、配置和调控能力；积极支持绿电直连、智能微电网等绿电消纳新模式发展，明确相关技术规范和项目管理要求，同步推进相关市场机制建设，为拓展绿电消纳空间创造条件。

二是推进配电网建设。国家能源局督促各省份落实《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》，持续提升配电网对分布式新能源的承载力；加快修订《分布式电源接入电网承载力评估导则》，统筹考虑新能源快速发展、大规模消纳和电网安全稳定运行，规范配电网可承载力分布式光伏规模计算方法，建立完善配电网可承载分布式新能源规模的预警发布机制。

二、关于完善建筑光伏安全和风貌管理

国家能源局会同相关部门开展以下几方面工作，一是统筹能源和城乡规划，将光伏纳入城乡建设体系。引导各地区新建建筑光伏系统与建筑同时设计、同时施工，建成与建筑浑然一体的建筑光伏系统，形成多功能光伏屋顶、多功能光伏外墙，同步实现光伏发电与建筑采光、通风、遮阳、隔热等功能。二是组织编制建筑光伏一体化相关标准和图集，引导各地既有建筑加装光伏一体化系统，在确保建筑结构安全的前提下，根据当地风貌管控要求，建设满足建筑防水、防渗、抗风、耐久、电气、消防等要求、提升建筑品质的光伏系统。三是研究将光伏建筑一体化发电工程施工安装等纳入2025年能源行业标准立项指南重点支持方向，加快推动《光伏建筑一体化发电工程设计规范》等标准制修订工作。

三、关于支持建筑光伏一体化产品研发推广

住房城乡建设部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出，要“推动建筑太阳能光伏一体化建设”。国办转发的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》提出，要“制定完善建筑光伏一体化建设相关标准和图集，试点推动工业厂房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一体化建设”。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月2日