光伏头条（微信号：PV-2005）获悉，4月2日，国家能源局网站针对网民对《分布式光伏发电开发建设管理办法》相关问题的留言进行解答。

邮件内容（一）：

如有一大型工商业分布式光伏项目，在本新规出台前已按照“自发自用、余电上网”取得备案证及接入方案，但因建设周期原因，未能于5月1日前并网投产，本项目是否需按自发自用重新办理备案证及接入方案。

新能源司答复：

对于《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称《管理办法》）发布之日前已按照“自发自用、余电上网”取得备案证和接入方案，未能于2025年5月1日前并网投产的大型工商业分布式光伏发电项目，因项目分类和上网模式与《管理办法》中有关要求不一致，需重新办理备案证件和接入方案。

邮件内容（二）：

办法第四、五和十四条规定的“同一用地红线”应如何理解。是以产权人的土地使用权，还是按宗地图红线区分。

新能源司答复：

《分布式光伏发电开发建设管理办法》第四、五和十四条中的“同一用地红线”，除将用地规划许可证、不动产权证作为依据外，还需明确相关地块的用电单位在电力公司是否为同一户号。对于同一用电户号的不同地块，需按1个分布式光伏发电项目备案。

邮件内容（三）：

您好，能源局发布最新《分布式光伏发电开发建设管理办法》中第七章第四十三条：对于本办法发布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有政策执行。请问这里“本办法发布之日”是指2025年1月17日还是2025年1月23日？

新能源司答复：

本办法发布之日指2025年1月23日。

邮件内容（四）：

2025年1月17日印发的《分布式光伏发电开发建设管理办法》第一章第四条括弧中（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体）仅仅是针对“与用户开展专线供电”的备注，还是针对“接入用户侧电网或者与用户开展专线供电”的备注，如果是，能不能理解为大型大型工商业分布式光伏投资主体（备案主体）与用电主体必须是同一主体？

新能源司答复：

《分布式光伏发电开发建设管理办法》第四条提到：大型工商业分布式光伏是指利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体）。其中，不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体特指与用户开展专线供电的大型工商业分布式光伏；对于普通大型工商业分布式光伏，投资主体（备案主体）与用电主体可以不是同一主体。

1月23日，国家能源局发布关于印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》的通知。（详见：最新！《分布式光伏发电开发建设管理办法》印发！（附解读））

文件提出，鼓励符合法律规定的各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、自然人作为投资主体，依法依规开发建设和经营分布式光伏发电项目。

分布式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型。

自然人户用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投资建设，与公共电网连接点电压等级不超过380伏的分布式光伏；

非自然人户用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投资建设，与公共电网连接点电压等级不超过10千伏（20千伏）、总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏；

一般工商业分布式光伏是指利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施、交通场站等公共机构以及工商业厂房等建筑物及其附属场所建设，与公共电网连接点电压等级不超过10千伏（20千伏）、总装机容量原则上不超过6兆瓦的分布式光伏；

大型工商业分布式光伏是指利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体），与公共电网连接点电压等级为35千伏、总装机容量原则上不超过20兆瓦或者与公共电网连接点电压等级为110千伏（66千伏）、总装机容量原则上不超过50兆瓦的分布式光伏。

以上条款中建筑物及其附属场所应当位于同一用地红线范围内。

文件明确，分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。

自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者自发自用余电上网模式。

一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式；采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例，由各省级能源主管部门结合实际确定。

大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式；在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。

涉及自发自用的，用户和分布式光伏发电项目应位于同一用地红线范围内。

对于非自然人户用分布式光伏，允许合并备案并分别接入电网。合并备案需满足以下条件：投资主体相同、备案机关相同、单个项目的建设场所、规模及内容明确。其余情况不得将分布式光伏发电项目合并备案。

同一用地红线内，通过分期建设、不同投资主体分别开发等形式建设的工商业分布式光伏发电项目，不得新增与公共电网的连接点。

大型工商业分布式光伏的电力用户负荷发生较大变化时，可将项目调整为集中式光伏电站，具体调整办法由省级能源主管部门会同电网企业确定。

来源：国家能源局