近期，有个行业信息备受关注。
陕西省于2025年1月印发《关于开展陕西省2025年风电、光伏发电项目开发建设有关工作的通知》，2025年计划实施2GW左右光伏领跑计划，要求组件转换效率24.2%以上，只强调正面效率，而忽视综合效率。
无论从综合发电能力还是产能现状角度看，这或许都是有失合理的政策，甚至可能误导光伏行业，进入新一轮“内卷式”竞争，也与促进光伏行业高质量发展背道而驰。
光伏领跑者计划，曾经推动了我国光伏行业的发展，但时过境迁，光伏行业已经走过平价，摆脱补贴，进入高度市场化的充分竞争阶段。
当前，强化行业自律、综合整治“内卷式”竞争、规范地方政府和企业行为，是光伏行业的主旋律，只有正确认识光伏高质量内涵，才能规范光伏行业有序竞争，才能推动光伏行业高质量发展。
组件环节又尤为重要。
组件高质量标准“有点绕”
一直以来，效率是组件的关键性能指标。
但是，光伏组件标称的转换效率，是指正面转换效率，也就是通过正面标称功率除以正面面积计算，并没有考虑背面部分，相当于“白送”。背面发电效率，只是通过“双面率”指标进行间接反映。
这算是一个冷知识。
目前，工信部《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》，对双面组件的转换效率要求也仅包括正面，并不包括背面，即不涉及双面率。
根据中国光伏行业协会，随着下游应用端对于双面组件发电增益的认可，2023年双面组件市场占有率提升至67.0%，已成为市场主流，预计2024年提升至70%。在实际招投标中，“双面率”也成为包括各大能源央企的电站投资方组件招标的重要指标。
这基于行业初期的单面组件早年的制定标准，随着双面组件占比提高，问题也就逐渐显露出来——只反映了正面发电能力，没有反映背面发电能力，很难客观衡量组件的综合性能和价值，已经不合时宜。
以TOPCon组件和BC组件的对比为例，BC组件的标称转换效率可能高于TOPCon组件，但其双面率明显更低，考虑背面部分之后，TOPCon组件的综合效率和综合发电能力则更占优。因为大型地面电站项目通常具有较高的地表反射率优势，沙漠地区甚至高达35%，TOPCon组件凭借其高双面率、优异的低辐照性能和低衰减特性，尤其在地面电站等场景中在综合发电性能上更具竞争力。这个体现在TOPCon组件市场占有率远高于BC组件的上。
如果总是通过标称转换效率（反映正面）和双面率（反映背面）两个独立指标来对组件进行性能评价，会面临权重取舍的问题，如果过于强调标称转换效率而忽略双面率，就有失偏颇了。
“综合发电效率”的新理念
不过，下游客户并不含糊。
尽管上游组件端“有点绕”，但下游电站客户倒是理性的，在组件选型及项目可行性论证时，会综合考虑标称转换效率和双面率，也就是正面效率加上背面等效效率的“综合发电效率”。
在“双面化”大潮下，双面组件在全球90%的应用场景具备显著优势，尤其是沙漠、戈壁、荒漠等大型光伏基地，“综合发电效率”显然才是衡量组件性能的更优指标。
目前，行业TOPCon 2.0组件的双面率已经达到85%，较头部BC组件高出15%，最高可达90%，在5%-30%的地面反射率下单瓦发电增益0.4%-1.09%，彰显了更强的综合发电效率。
很明显，当前仅仅反映正面效率的标称转换效率，已经很难适应组件及电站的发展趋势，而“综合发电效率”科学、严谨地考量正面与背面功率贡献，更加全面、准确，真正做到引导光伏电站降本增效，以契合电力市场化后度电成本降低的目的，更符合高质量内涵，更值得推崇。
市场化导向的新秩序
光伏高质量发展，必须以市场化为导向。
近日，国家发改委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，引起广泛讨论，更是将市场化导向推向高潮。
实际上，无论是组件，还是逆变器，或者跟踪支架，这些光伏系统的主要构件，核心目标就是更低成本，更多发电，而且是全周期多发电，不管是正面的，还是背面的，支持度电成本更低。
任何技术迭代，都应该符合市场化导向。
TOPCon能够在市场端碾压BC，除了综合发电效率更具优势，成本也是重要因素。目前，新建BC电池单GW设备投资约1.8亿元，总投资2.6-2.8亿元，相较TOPCon新建成本，BC高出0.08-0.1元/W，而TOPCon 2.0以升级改造为主，单GW改造成本仅约3000万元，相对BC的优势更加明显。
成本、双面率、低辐照、综合发电效率等全周期的成本及效率优势，也成为推动TOPCon组件全球市场占有率超过70%并碾压BC、HJT等技术的重要原因。
光伏首先是能源，而不是制造，制造端只是其上游，上游的技术进步要服务于下游的需求，也就是以市场为导向，这是上游制造端技术进步的根源，组件作为制造端的末端更应该如此。
笔者也一直强调，光伏行业要建立全生命周期的“资产化”思维，促进光伏资产的可融资性及可交易性，更加重视预期现金流及全生命周期价值，这样就能倒逼上游制造端高质量发展。
避免局限性政策误导行业
再陷内卷新泥沼
如今，光伏行业产能过剩，强化行业自律、综合整治“内卷式”竞争、规范地方政府和企业行为，推动产业高质量发展，已经成为国家层面关注的重要课题。
年初，陕西省《关于开展陕西省2025年风电、光伏发电项目开发建设有关工作的通知》，关于组件转换效率24.2%以上的要求，即只追求正面，不考虑背面，这在“双面化”、多路领先技术齐发展的大背景下，明显不利于中国光伏行业高质量发展。
2023年后，行业内高达90%的新建产能都以综合发电效率为目标进行配置，在全球范围内看，这些产能都是先进产能。无论从综合发电能力还是产能现状角度看，如果政策明显地倾向将当前非主流的、仅突出正面效率的技术，不仅会造成现有主流产能的巨大浪费，更将误导企业加剧新一轮投资扩产，使全行业再次陷入“内卷式”竞争的泥潭。
如果过度强调组件标称转换效率，而忽视综合发电效率，既违背了技术进步的原则，也背离了电站端的市场痛点，还可能产生不良引导，造成组件端低水平竞争，又产生一批不适应市场竞争的低效产能，进一步加剧产能过剩。
这跟当前高层提出的整治“内卷式”竞争和促进光伏行业高质量发展的要求，是相悖的。
合理引导是关键。
无论是下游客户，还是地方政府，在组件选型及项目可行性论证的时候，应该综合考虑成本、效率、双面率等指标，除了不能低价恶性竞争之外，在性能方面也不能仅仅考虑局部指标甚至单一指标，要树立“综合发电效率”的理念。
否则，有失市场化原则。
光伏技术进步，需要同时兼顾全生命周期的诸多要素，既要考虑成本、效率、双面率、衰减率、低辐照等因素，还要考虑运输、安装和运维等影响。
任何技术创新都不能顾此失彼，更不能有绝对短板，尤其不能为了成本而牺牲品质，也不能为了性能而忽视成本，更不能为了局部效率而忽视综合效率。
百花齐放，百家争鸣，在新一轮技术迭代的竞技中，无论是TOPCon，还是BC、HJT，或者钙钛矿等新兴技术，都要遵循这样的理念，这也是当前TOPCon占据市场主流的原因。
更重要的是，在海外成熟市场，光伏“资产化”理念已经成熟，对组件的选择也更加市场化。尽管制造端我们已经全球领先，但在市场端还需要尽快跟国际接轨。
光伏技术创新走向纵深，不仅双面率，还有衰减率、低辐照、温度系数等性能指标，都在不断精进，未来还要从更多场景、更多维度挖掘创新方向，推动光伏高质量发展。
这些都需要合理引导，任重道远。
光伏行业竞争纵然激烈，技术路线之争从未停歇，但有序竞争才是正道，坚定市场化方向，立足市场端的度电成本和组件端的综合发电效率，才能真正促进光伏行业高质量发展。
文章来源：蒋静
