在过去的2024年，尽管面临价格下降和盈利压力，光伏行业的市场需求依然强劲。据国家能源局，截至2024年底，全国太阳能发电累计装机88666万千瓦。2023年底，全国太阳能发电累计装机60949万千瓦。由此可见，2024年新增光伏装机27717万千瓦，即277.17GW。

也就是说，2024年遍地叫苦的光伏行业，在整体新增装机方面，依然保持了较为乐观的增长。

2025年是“十四五”的收官之年，截至2021-2024年9月，全国光伏新增量达到了519.465GW。依据此前光伏头条（PV-2005）的统计分析，全国27省/市明确了“十四五”期间光伏新增装机目标，共计483.66GW。

照这样看，实际上目前的光伏总体的增量，已经远超各省目标的总量。

31省/市中，福建、河南、浙江、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、海南、辽宁、天津、河北、广西、江西、山东、上海、四川、宁夏、甘肃、青海、山西、内蒙古、云南、吉林、贵州、北京、西藏27省/市明确了“十四五”期间光伏新增装机目标。

那么，这27个省/市，分别交出了怎样的答卷？

下文中所有统计数据均基于已公开且有明确规模的信息或数据，如有遗漏欢迎补。

福建、河南、浙江、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、海南、辽宁、天津、河北、广西、江西、山东15省超额完成，完成率范围为105.65%-309.00%；

上海即将完成，完成率为84.89%；

四川、宁夏、甘肃、青海4省完成过半，完成率区间为50.04%-63.23%；

山西、内蒙古、云南、吉林、贵州5省市完成即将过半，完成率区间为44.11%-48.48%；

北京、西藏2省市完成率在29.34%-30.11%之间；

黑龙江、重庆、陕西、新疆4省市则未明确“十四五”光伏新增目标。

各省具体目标数据如下。

15省超额完成

华东地区占比40%

分布式光伏新增抢眼

光伏头条（PV-2005）统计后发现，福建、河南、浙江、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、海南、辽宁、天津、河北、广西、江西、山东15省超额完成“十四五”光伏新增目标。

其中，上海、四川、宁夏、甘肃、青海5省市完成率过半，完成区间为50.04%-84.89%。

山西、内蒙古、云南、吉林、贵州、北京、西藏7省市完成率不足50%，完成区间29.34%-48.48%。

在超额完成的15省中：华东地区有6省，占比40%，为福建、浙江、江苏、安徽、江西、山东；华南地区有3省，占比20%，为广东、海南、广西；华中地区有3省，占比20%，为河南、湖北、湖南；华北地区有2省，占比13.3%，为天津、河北；东北地区有1省，占比6.7%，为辽宁。

河南、福建、江苏、浙江、湖南、安徽、山东、辽宁、广东、天津、河北11省分布式光伏新增装机占比过半，为50.86%-98.90%，剩余4省江西、广西、海南、湖北占比则为38.95%-48.45%。

2022年6月，《福建省“十四五”能源发展专项规划》印发。文件显示，2025年福建全省电力规划装机将达8500万千瓦，其中：抽水蓄能500万千瓦、新增380万千瓦；风电900万千瓦、新增410万千瓦；光伏500万千瓦、新增300万千瓦。2021-2024年9月，福建新增光伏927万千瓦，完成率达309.00%，排名第一。其中，分布式光伏新增909.5万千瓦，占比98.11%。

2022年2月，《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》发布。文件明确，到2025年，新增并网容量1000万千瓦以上。2021-2024年9月，河南新增光伏3081万千瓦，完成率达308.10%，排名第二。其中，分布式光伏新增3047.1万千瓦，占比98.90%。

2022年5月，《浙江省能源发展“十四五”规划》印发。规划指出，“十四五”期间，新增光伏装机1245万千瓦以上，力争达到1500万千瓦。2021-2024年9月，浙江新增光伏2749.4万千瓦，完成率达220.84%，排名第三。其中，分布式光伏新增2426.2万千瓦，占比88.24%。

2022年6月，《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》印发。规划提出，到2025年，全省可再生能源装机力争达到6600万千瓦以上，省内可再生能源装机占总装机比重超过34%。其中，风电装机达到2800万千瓦以上，光伏发电装机达到3500万千瓦以上。据此测算，“十四五”期间新增光伏1816万千瓦。2021-2024年9月，江苏新增光伏3799.1万千瓦，完成率209.20%，排名第四。其中，分布式光伏新增3358.7万千瓦，占比88.41%。

7省市完成率不足50%

12省市缺口达132.7GW

光伏头条（PV-2005）统计后发现，上海、四川、宁夏、甘肃、青海、山西、内蒙古、云南、吉林、贵州、北京、西藏12省市目前新增光伏装机距离“十四五”目标还有一定距离，新增装机缺口达132.7GW。

其中，云南、山西、内蒙古、青海、甘肃、贵州6省缺口均超10GW，为11.4-35.28GW，接下来面临的增量任务量较大；而宁夏、西藏、四川、吉林、北京、上海6省缺口在10GW以下，为0.408-7.8GW，面临的增量任务量相对较小。

其中，上海、四川、宁夏、甘肃、青海5省市完成率过半，完成区间为50.04%-84.89%。

山西、内蒙古、云南、吉林、贵州、北京、西藏7省市完成率不足50%，完成区间29.34%-48.48%。

2022年6月，《山西省可再生能源发展“十四五”规划环境影响报告书（征求意见稿）》发布。文件提出，5年期间，风电新增1026万千瓦、光伏新增3691万千瓦、新型储能新增490万千瓦。共计5207万千瓦。2021-2024年9月，山西新增光伏1789.5万千瓦，完成率48.48%。

2022年3月，《内蒙古自治区“十四五”可再生能源发展规划》印发。规划提出：十四五末，内蒙古可再生能源发电装机达到1.35亿千瓦以上，其中风电8900万千瓦、光伏发电 4500万千瓦，相当于新增风电项目5115万千瓦，光伏项目3262万千瓦。2021-2024年9月，内蒙古新增光伏1491千瓦，完成率为45.71%。

2022年8月，《吉林省能源发展“十四五”规划》印发。规划明确，力争到2025年，全省光伏发电装机达到800万千瓦。据此测算，“十四五”期间新增光伏462万千瓦。2021-2024年9月，吉林新增光伏205.8万千瓦，完成率44.55%。

2022年4月，《贵州省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》发布。2025年末，贵州风电装机1080万千瓦，新增500万千瓦；光伏发电装机3100万千瓦，新增2043万千瓦。2021-2024年9月，贵州新增光伏901.2万千瓦，完成率44.11%。

2025年已至。过去的2024年，光伏行业经历了前所未有的挑战与变革。数据显示，尽管困难重重，2024年新增光伏装机277.17GW，再创历史新高。

“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”

光伏头条（PV-2005）深信，寒冬终将过去。2025年作为“十四五”规划的收官之年，光伏行业将迎来新的变革机遇。

各省市在“十四五”规划收官之年会交出怎样的答卷？光伏头条（PV-2005）将会持续关注。

内容资料参考来源：国家能源局、各省政府相关网站

来源：光伏头条