10月15日，由国际能源网、国能能源研究院主办的国能网·2024第九届产业年会之光伏产业大会在北京隆重举行。
本次大会以“传承 新质 共享”为主题，旨在通过分析能源政策走向、捕捉技术革新成果、研判市场趋势与走向、分享业内优秀能源企业的发展经验等多话题、多形式的方式，助力能源转型升级，赋能产业健康发展。
二十届三中全会关于生态文明制度体系提出了“降碳、减污、扩绿、增长”的方针。为将方针落实到位，中共中央、国务院出台了 “关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见”，再次明确要坚决控制化石能源消费，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。
由此可见，面对日益严峻的环境问题和可持续发展的迫切需求，新能源发展显得尤为重要。值得关注的是，近年来以光伏为代表的新能源产业加快崛起。
会议期间，中国宏观经济研究院能源研究所研究员时璟丽围绕“市场化机制建设推进光伏发电市场和产业高质量发展”做主旨报告。
主旨报告嘉宾：中国宏观经济研究院能源研究所研究员 时璟丽
情景研究分析2030年风光装机再次翻倍
“十四五”以来我国非化石能源和可再生能源发展取得骄人成绩，去年新增风光装机接近3亿千瓦，可再生能源累计装机实现人均超过1千瓦，可再生能源装机在全部电源装机中占比超一半，成为电源装机主力。
今年6月底，风电和光伏累计装机开始超过煤电装机，7月底风光累计装机超过12亿千瓦，提前6年零5个月实现2030装机12亿千瓦以上目标。从发展形势看，近期我国还继续保持比较高的新能源市场规模，今年前8个月，新能源装机同比增加22%，其中光伏同比增加24%。9月底，国家能源局召开可再生能源开发建设调度会，强调进一步落实好风电光伏大基地项目，输电通道及电网接入能力等硬任务建设，因此风光基地有条件尽可能在今年年内并网，同时分布式光伏继续增长，风电方面也启动了千家万村驭风行动，这是保证近期新能源市场规模相对稳步增长的主要因素。
在风光装机增长的同时，加上今年电化学储能持续低位带来电化学储能市场规模的增长。截止6月底全国建成投运新型储能项目累计规模为4444万千瓦、接近1亿千瓦时。
时璟丽指出，近中期我国能源转型仍然需要新能源保持比较高规模的装机。考虑到“十四五”期间能源和电力消费都超出预期以及水电的不确定性，今年上半年调整了情景分析预测结果，达到2030年非化石能源占比25%的目标，如果依靠商品化可再生能源来满足，则2030年风光累计装机在目前12亿千瓦的基础上需要再翻一倍，至少达到约24亿千瓦的规模。
推动光伏制造业高质量发展的动力
时璟丽指出，从国内光伏制造业来看，硅料到组件几个关键环节，产能都可以支撑10亿千瓦左右的直流侧的装机，供大于需的情况可能在一段时间内持续。因此光伏制造业的发展更需要国内光伏市场的支撑，再通过开拓国际市场，借助我国光伏制造业性能高、质量高和价格优势，助力推动全球的能源转型。
根据国际相关研究，电力系统中波动性的风光电量比例达到20%、40%左右是储能需求大幅度增加的拐点。2024年1-7月，我国风光发电量占全社会用电量比例为18.9%，对各类灵活性的调峰资源、各类储能需求以及终端侧需求侧响应的需求均进入到快速增长阶段。
政策机制方面，中共中央、国务院发布的7月份的文件除了财税、投资和金融政策之外，专门提出完善绿色转型的价格政策以及完善绿色转型的市场化机制。业内认为，下一步各类市场化机制推进光伏发电新能源的发展是机制的主旋律。
就分布式光伏而言，这两天热议的比较多是国家能源局发布了分布式光伏管理办法的征求意见稿。分布式光伏在“十四五”期间在全部光伏发电装机占比约50%，真正实现了集中式和分布式的并举。由于分布式光伏牵扯的市场主体众多，业内关注度非常高。
时璟丽指出，相比11年前的分布式光伏发电管理暂行办法，征求意见稿有几点值得关注。例如：回归分布式，强调就近消纳、自发自用、利用建筑物及附属设施等。
针对分布式光伏管理办法征求意见稿中提出的要求，有观点认为，政策似乎越来越严。然而，实际上这一稿是顺应目前电力市场的发展，使未来更多波动性的新能源融入电力系统，按照相应的规则来实现更好发展，这是系统性的政策设计和相应的机制性建设的原则。
主旨报告嘉宾：中国宏观经济研究院能源研究所研究员 时璟丽
新能源全面参与市场交易时间或将提前
有目共睹，光伏发电新能源入市也是今年非常重要的讨论热点。对此，时璟丽认为，这主要是我国在建设全国统一电力市场指导意见中提出2030年要建立全国统一的电力市场，新能源要全面参与市场交易。
从今年进度和业内反馈看，新能源全面参与市场交易的时间点可能要比之前的预期提前，如不用等到“十五五”末期，“十五五”前半段有可能达到。这并不全部取决于新能源，还取决于电力市场建设，尤其是现货市场建设进展。
目前我国新能源已经以较高比例参与市场。2023年新能源电量参与电力市场比例为47%，其中集中式光伏和所有风电参与市场的电量比例达55%。随着分布式光伏逐步进入到市场，新能源参与电力市场的电量比例从今年开始超一半，并且未来还会继续增加。
今年电力现货市场推进速度加快，截止到9月，4个省份现货市场正式运行，3个省份现货市场连续结算试运行，此外各有一个省份进入到结算试运行、连续调电试运行和调电试运行的阶段。与一些电力市场研究的机构及业内人士沟通，普遍预期在一两年内实现电力现货市场全覆盖即进入正式运行或者连续结算试运行的阶段是可能的。
下一步，光伏发电等新能源的发展必须考虑到各个省份的差异，要针对不同的时间段、不同电力市场情况以及当地电力供需情况做项目投资的准确评估。随着电力市场推进，项目商业模式、收益模式会存在多样化的情况，长远发展核心仍然是项目要有经济性。
针对光伏发电面临市场化形势，时璟丽给出了参与市场方式的建议：
首先是明晰新老政策边界。老项目可以参与市场，但需要以合适的机制保障相应的收益不应该跟之前的政策相比有过多变化，如山东对新老划段出台了征求意见稿。
其次，以合约的方式参与市场。政府合约、差价合约或底价保障的机制不是唯一的机制，还可通过新能源直接参与市场，或者是发电企业和用户直接参与PPA都可作为并行方式。
因此，市场最好的有效方式是既能提供基本的保障，也能给予多种选择。未来新能源、储能、聚合、虚拟电厂等运行方式和商业模式的发展空间和市场空间将会非常大。
来源：光伏头条
