12月14日，美国财政部和国内税收署发布拟议法规，为《通货膨胀削减法》(IRA)规定的先进制造产能税收抵免提供了指导意见。
这份指南明确了符合条件的设备的定义，并详细说明了符合条件的太阳能设备的税收抵免额度。
新的第45X条为部分符合条件的设备生产(美国境内)及销售提供抵免，这些设备包括太阳能和风能部件、逆变器、符合条件的电池部件和适用的关键矿物。符合条件的部件的制造产能税收抵免率与之前的指南保持一致。
美财政部在法规中详细说明了符合第45X条规定的设备，如下：
太阳能发电设备：太阳能组件、光伏电池、硅片、多晶级硅料、扭矩管、结构紧固件、聚合物背板；
逆变器：适用于将一个或多个太阳能组件或经过认证的分布式风能系统的直流电转换为交流电的最终产品；
符合条件的电池部件：电极活性材料、电池和电池组件。
值得注意的是，新指南补充规定，只要优化器和逆变器是由同一家公司生产的，直流优化逆变器系统就有作为微逆变器获得11美分/Wac抵免的资格。
拟议法规对生产和销售符合条件的部件并打算申请抵免的纳税人有影响。
指南提供了生产符合条件的部件并销售给非关联人的规则，以及适用于关联人之间销售的特殊规则。拟议法规还包括纳税人选择将向相关人员销售视为向非相关人员销售的规则，即所谓的"关联人选择"。
拟议条例规定了与计算抵免额相关的规则，以及具体的记录保存和报告要求。条例还明确了一项特殊规则，该规则允许制造合同中的实体决定由谁为符合条件的部件申请第45X条抵免。
美国财政部还引入了将从2030年启动的逐步淘汰百分比规定，设备制造商每年生产相同设备可获得的税收抵免额度将会下降。2030年，抵免额将降至2030年之前所产生价值的75%，抵免额每年下降25个百分点。
这意味着，在2031-2032日历年内出售的、符合条件的部件只能分别享受初始抵免额的50%和25%。2032年之后，符合条件的部件的抵免额将降为零。
业内反应与后市判断
作为对新指南的回应，美国太阳能制造商联盟执行董事Mike Carr发表了声明称："政府为在全国范围内创造良好的制造业就业机会迈出了重要一步，我们对此表示赞赏。这份提案对于支持新工厂和停产工厂的投资至关重要，我们非常感谢本届政府在45X实施过程中，为构建这一关键支柱所做的努力，我们期待着继续与他们合作，共同完成所需的其余部分：强有力的国内含量指导和明智的贸易政策。”
SEIA称赞新的指导意见为回流太阳能制造业的本土制造商带来了至关重要的清晰度。
"这一指导意见为美国制造商提供了重要的明确信息，他们正热切期待着投资和创造就业机会所需的确定性。”太阳能行业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper在一份新闻声明中表示："这将巩固美国作为全球太阳能和储能生产中心的地位。使用签约制造设施的公司现在可以灵活享受45X产能税收减免。指南还包括对优化逆变器系统产能的激励措施，逆变器系统是不断增长的户用太阳能行业的关键组成部分。
美国国内太阳能制造业正在经历历史上规模最大的扩张，今天的发展有助于支持这种繁荣。SEIA期待着向财政部提供进一步意见，敦促财政部迅速敲定这些规则，以便企业充分利用美国太阳能和储能制造的潜力。"
PV Tech Premium最近采访了McDermott Will&Emery律师事务所驻华盛顿特区合伙人Carl Fleming。Carl Fleming谈到，由IRA解锁的可再生能源项目税收抵免转让市场已开始如预期般蓬勃发展，存在几种类型的交易，包括目前正在进行的创新混合交易。
据了解，有关该法规提案的听证会定于美国东部时间2024年2月22日上午10点举行。在财政部公布最终版本之前，该指南将向公众公开征询意见，为期60天。
在45X先进制造产能抵免建议指南的最新公告发布之前，部分业内人士表示，IRA下的太阳能项目国内含量税收优惠规定"使开发商难以获得10%的投资税收抵免。"
