近两年，受益于整县开发试点工作的推进，分布式光伏得到了长足的发展。根据国家能源局最新数据显示，2023年前三季度，全国光伏新增装机12894万千瓦，同比增长145%，其中，集中式光伏6180万千瓦，分布式光伏6714万千瓦。
那么，在这样喜人的发展势头之下，分布式光伏真的能一直保持下去吗？实际上，分布式光伏背后也问题频发。在分布式光伏装机比例较高的地区，接网、消纳、调峰压力问题已经开始凸显出来。
分布式光伏项目消纳问题频出
2023年以来，随着分布式光伏装机量的猛增，电网消纳能力成了各地重点关注的问题之一。近期，分布式光伏接网预警更是频频亮起红灯。
10月31日，广东省能源局发布《关于发布接网消纳困难的县（市、区）名单及低压配网接网预警等级的公告》。公告中指出，根据国家能源局综合司要求，在不考虑上级电网制约，仅对低压配电网承载能力进行评估，并以此分为绿色、黄色、红色等级区域的背景下，广东韶关市11个县（市、区）分布式光伏已无可接网容量，汕头市南澳县、韶关市乳源县、肇庆市广宁县等13个县（市、区）接网容量小于5万千瓦。
图源：广东省能源局
2023年6月13日，国家能源局综合司发布《关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作》的通知。通知显示，为解决分布式光伏接网受限等问题，拟在全国范围选取部分典型省份开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作；试点范围选择山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份，每个省选取5－10个试点县（市）开展试点工作，试点工作时间为一年。
广东省作为分布式光伏试点省份之一，从目前的公开的可接网容量来看，低压配电网对于分布式光伏的承载能力实在是有限。事实上，广东并不是第一个出现消纳难题的省份，另一公布分布式试点结果的河南实际上也好不到哪里去。
河南作为分布式光伏装机大省，河南省能源大数据中心公布了截至2023年第三季度各地市分布式光伏可开放容量。根据河南省能源大数据中心的初步统计，河南18地市可开放容量约8.58GW，郑州规模最大为2.6GW。根据全省的分布图来看，省内的大部分区域承载力等级已被评估为红色，而红色区域则意味着无法接入分布式光伏，承载力已经达到极值。
图源：河南省能源大数据中心
分布式光伏消纳困难的情况实际上不止发生在河南、广东等这些试点省份。就算是其它分布式光伏发展情况不错的省份，也出现了相关的消纳难题。2023年6月，山东省聊城市发改委印发的规划指出，截止2023年4月底，聊城市可开放容量为455.5兆瓦。7月，辽宁省营口市公布相关报告显示，营口地区分布式电源可新增容量仅为981.97MW。随着分布式光伏的迅猛推广，这样的情况也是全国各地分布式光伏市场容量锐减的一个缩影罢了。
此外，在分布式光伏消纳困境下，投诉和举报分布式光伏发电项目存在并网困难问题的案例也越来越多。
值得注意的是，各地分布式光伏消纳空间不足最直接的后果就是导致分布式光伏发电项目没有足够的空间进行新建。这样一来，对于国内的分布式光伏装机量一定有着连带的影响，产生一定的压制作用。
调峰压力下分时电价出现
分布式光伏的推广下，除了老生常谈的消纳问题，电网也出现了一定的调峰压力。11月17日，湖北省发布《征求工商业分时电价机制有关意见的通知》。根据通知，湖北省峰谷分时电价峰、平、谷时段划分调整后为:尖峰时段：7月、8月 20:00-22:00，其他月份18:00-20:00（共2小时）；同时，将白天10:00-15:00这一时段由之前的“高峰时段”调整为“低谷时段”。
湖北省此次的分时电价机制调整在光伏行业内引发了不小的讨论。要知道，白天10:00-15:00这一时段正好是光伏发电的高峰期。倘若湖北省此后真的按照这样的标准执行电价，那么湖北当地的工商业分布式光伏将受到巨大的打击。在这样的电价机制运行之下，湖北工商业光伏的盈利能力将受挫。而盈利水平下降，势必会拉低投资商的热情，这对于湖北工商业分布式光伏的发展并不是好事。
实际上，湖北并不是第一个提出将中午时段分时电价的峰段调整谷段或者平段的省份。从2022年起，我国就陆续有多个省份开始调整峰谷分时电价。其中，作为分布式光伏装机大省之一的山东早就开始执行午间低谷电价政策。由于山东现货电价呈现中午低谷、早晚高峰的特点；峰谷电价差距较大。不少分布式光伏发电项目投资商都暂缓了在山东地区的投资建设。7月12日，天津创业环保集团股份有限公司就发布公告称，终止了3个分布式光伏项目的投资。其中，在山东的2个项目由于分时电价和分时段发生变化，收益率不达标，故而停止了项目投资。
其实，企业停止项目投资的原因很简单，由于峰谷电价机制的调整，对于分布式光伏发电项目则意味着收益降低，投资回报周期进一步延长。但是峰谷电价机制的调整，实际上是为了更好的引导分布式光伏项目的发展。
分时电价的提出，实际上是对分布式光伏行业的发展提出了更高的降本要求，政府方面也在积极的引导分布式光伏电站参与调峰。截至目前，山东、浙江、河北等省份都已经发文公告分布式光伏将参与调峰。总是，分时电价的出现，对于推动电力系统转型升级、促进新能源消纳起着极其重要的作用。
寻求分布式光伏发展解救之道
回归日益严峻的分布式光伏并网消纳问题，面对这一困境，各地省市陆续出台暂停并网、分布式光伏配储以及分时电价政策等来减少这一问题带来的挑战。
2023年8月，湖北省能源局发布的《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知（征求意见稿）》提出，分布式光优发电项目应在取得电网企业接入意见后再开建，未取得接入意见自行建设的，电网企业不受理并网申请。
也就是说，在分布式光伏消纳问题严重的当下，各地暂缓分布式光伏项目的备案，能够有效的缓解电网压力。与此同时还能够整顿分布式光伏市场的不良现象，可谓是一箭双雕。
当然，分布式光伏项目配储的声音也此起彼伏的开始出现。根据不完全统计，目前已经有包括山东、河北、江苏、浙江在内的十二个省市出台了分布式储能配储的相关政策或者指导意见；其中，有超过10个区域提出了明确的配储比例。
但是，不管是叫停分布式光伏项目备案，还是对分布式光伏项目进行配储。都无法在根本上解决分布式光伏项目的消纳难题。目前，虽然配储能够发挥一定的调峰作用，提高电网的稳定性。但是储能的利用率总体来说较低，想要解决问题不可能仅仅依靠配储。业内人士也表示，“促进分布式光伏消纳，就要解决供需时间不匹配的问题”。
总之，关于分布式光伏的消纳难题还需各方协同合作，共同解决。只有在政策端、市场端、供应端各个方面都作出改变，多管齐下，才能够促进分布式光伏消纳问题的进一步解决。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾曾提出相关建议，各市场开发主体研究机构能够配合电网企业加强分布式智能电网建设改造，有效提高配电网接入分布式光伏的能力。希望在不久的将来，国内分布式光伏消纳问题能够得到有效的遏制。
