从两个试点省份公布的可接网容量看，低压配电网对分布式光伏的承载能力堪忧。
分布式光伏正陷入消纳困境。
广东省能源局近日发布的《关于发布接网消纳困难的县（市、区）名单及低压配网接网预警等级的公告》称，根据国家能源局综合司要求，在不考虑上级电网制约，仅对低压配电网承载能力进行评估，并以此分为绿色、黄色、红色等级区域的背景下，广东韶关市11个县（市、区）分布式光伏已无可接网容量，汕头市南澳县、韶关市乳源县、肇庆市广宁县等13个县（市、区）接网容量小于5万千瓦。
广东是继河南后，第二个公布分布式光伏试点结果的省份。从两个试点省份公布的可接网容量看，低压配电网对分布式光伏的承载能力堪忧。那么，试点结果将对分布式光伏发展产生哪些影响，各地又该如何有效化解消纳难题？
承载能力受限
河南省的情况并不乐观。河南省分布式光伏承载力与可开放容量信息发布平台发布的信息显示，河南省分布式光伏发电可完全就地消纳的绿色区域覆盖面积很少，零散夹杂在黄色和红色区域中间。黄色表示该地区有少量开放空间，但需对接入项目开展专项分析。红色表示该地区分布式光伏已无法就地消纳，在承载力得到有效改善前暂停接入。
消纳难题不只发生在试点省份。
今年7月，辽宁省营口市发布的《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》指出，营口地区分布式电源可新增容量为981.97兆瓦。2022年1月-2023年5月，营口地区已备案未并网光伏容量已达1527.06兆瓦，远超营口地区分布式电源可接入承载能力。根据现有情况，暂缓全市新增分布式电源项目备案工作。
今年8月，湖北省能源局发布的《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）提出，以县（市、区）为单位开展分布式光优承载力评估和测算，并通过营业厅等渠道逐站、逐线、逐台区向社会公布可接入容量，在可接入容量范围内按申报接网顺序出具接入意见。分布式光优发电项目应在取得电网企业接入意见后再开建，未取得接入意见自行建设的，电网企业不受理并网申请。
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎告诉记者：“不管是河南、广东公布的试点结果，还是其他一些地区发布的分布式光伏发电项目备案或发展相关通知，最直接的影响就是没有消纳空间的地区不能再新建分布式光伏发电项目了，肯定会对分布式光伏新增装机产生一定抑制。但从另一方面来说，促消纳早已成为分布式光伏发展的主线。”
发展逻辑转变
“虽然相关政策可能会在短期内对分布式光伏新增装机造成影响，但总体而言，通过评估电网承载能力控制分布式光伏新增装机节奏，对产业可持续发展是好事。”光伏行业专家、智汇光伏创始人王淑娟表示，“近年来，分布式光伏发电新增装机规模增长迅速，部分地区出现向高电压等级倒送电情况。分布式光伏接入规模、变压器容量以及用电负荷要相互匹配，设定低压配网接网预警等级管控分布式光伏接入规模，可以促进电网安全、可靠运行。”
王淑娟向记者举例：“农村供电变压器的额定电压通常是220伏，如果分布式光伏装机容量过高，中午光伏大发时，所在农网末梢电压会被抬高，影响用电器安全。而现行政策以80%为线，80%以上的台区为黄色、红色等级，即承载能力受限的台区是合理的。”
政策引导下，越来越多的地区开始提前测算分布式光伏可接入容量，并提前规划分布式光伏发展方式。
今年7月，云南省玉溪市峨山县发改局在回复该县人大代表建议时透露，峨山县群众自建房适合户用分布式光伏建设约7000户，考虑现有公共变压器容量及南方电网对分布式光伏装机量最大可达变压器容量80%的规定，实际可安装户数约为5000户。
“此前分布式光伏发展速度较慢、规模小，不存在接入和消纳问题，国家层面以鼓励为主。随着其迅猛发展，就需要出台更科学、严谨的规范，实现从敞口发展逐渐走向规范发展。”王淑娟说。
储能并非万能药
国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏不久前在2023年四季度新闻发布会上指出，今年前三季度，全国分布式光伏新增装机规模为6714万千瓦，占全部光伏新增装机的52%；截至今年9月底，全国分布式光伏装机容量达2.25亿千瓦，占比43%。
“‘双碳’目标下，预计未来分布式光伏与集中式光伏将继续呈现齐头并进的发展形势。”业内人士认为，长远看，分布式光伏存量和增量预期都比较积极，因此，如何解决消纳难题，扩展接入容量成为重要课题。
有观点认为，光储一体化及高比例储能配置将为分布式光伏打开新的市场空间。湖北省能源局在上述《通知》中指出，引导在消纳困难台区共建共享独立储能，由分布式光伏开发企业租赁或购买储能容量，不增加电网企业新能源消纳压力。浙江、江苏、山东、河北、河南等也出台了分布式光伏配储相关政策文件。
阿特斯董事长瞿晓铧认为，光伏和储能将进入“T时代”。到2030年，全球光伏新增装机容量将达到1太瓦，同时储能新增装机大概率能达到1太瓦时，实现快速增长。
“促进分布式光伏消纳，就要解决供需时间不匹配的问题。”王淑娟表示，配储的确能发挥调峰作用，但要考虑到储能利用率低，以及大规模光伏消纳不可能只通过配储一个方法解决。“其实，还可以通过竞价促进消纳。光伏早晚不出力，中午突然出力，要是通过价格机制调节负荷，比如让中午的电价低于早晚，引导用户改变用电习惯，使早晚负荷降下来，中午的负荷涨上去，也可以解决这个问题。”
彭澎也表示，配储一定程度上可以缓解分布式光伏消纳问题，但并不能彻底解决。“除了配储，还是要推动分布式光伏参与电力现货市场，提高用户主动采购绿电的意识，尽可能将不固定时间的负荷集中到光伏发电的主要时间段，提升需求侧的灵活性。只有多管齐下，才能促进问题高效解决。”
