在美国《通胀削减法案》(IRA)获得通过一年后,美国太阳能市场就已开始恢复其能源供应链。
美国当地时间2022年8月16日,拜登签署了《通胀削减法案》,并令该立法正式生效。据悉,这份法案时效长达10年,总价值为7500亿美元。这也是美国历史上规模最大的气候和能源支出计划。资金将通过税收优惠、补助金和贷款担保的形式提供。其中,清洁电力和输电占最大份额,其次是清洁交通,包括电动汽车(EV)激励措施。
自从美国《通胀消减法案》颁布以来,其争议一直不断。日韩、欧洲都迅速采取相应的措施来应对美国此次的政策。IRA法案名为“削减通胀”,实则“美国优先”,旨在吸引全球电动汽车企业在美国布局产业链,重振美国制造业,但却会造成其他国家新能源汽车和上游产业空心化。根据IRA法案,约有600亿美元直接流向美国制造业。
在光伏领域,对于采用光伏技术(如太阳能、热泵、热水器等)的实体和个人都可以享受至多十年的税收抵免,在2022年至2032年之间安装光伏系统的人将获得30%的税收抵免。对于2033年安装的系统,该比例将降至26%,对于2034 年安装的系统,该比例将降至22%。另外,还将对光伏产业链的各个环节进行不同程度的补贴,尤其是光伏组件、逆变器、储能电池。
在IRA法案实施后的这一年,美国的制造业有明显的的回流。根据不完全统计,美国太阳能产业协会(SEIA)表示,目前已宣布的私人投资超过1,000亿美元,新建或扩建了51座新设施。此外,已经宣布的太阳能供应链增产容量已超过155GW,其中包括85GW的太阳能组件容量, 43GW的太阳能电池容量,20GW的硅锭和晶圆容量和7GW的逆变器容量。
2026年这些设施将投入运营,美国市场上太阳能组件、电池、晶圆、硅锭和逆变器的容量将达到当前的17倍以上。而这些设施也将为美国创造超过2万个就业岗位,预计未来十年以后,美国太阳能制造业的就业岗位达到10万个以上,增加超两倍。
与此同时,自IRA法案获得通过以来,宣布部署的大型储能项目容量超过3GW,预估有10万个客户安装了配备有电池蓄能装置的住宅太阳能系统。
总的来说,受益于IRA法案的各种税收优惠政策以及补贴,预计美国新能源项目的度电成本将大幅下降;未来十年,美国可再生能源建设可能呈阶梯式的增长。与此同时,IRA法案对在美国生产的先进能源制造业技术提供税收抵免,该政策可辐射包括光伏产业链、风机设备、电池组件等清洁能源制造业,对美国低碳制造业的回流和本土化发展将提供极大的助力。
“对美国制造清洁能源的需求出现空前激增,充分表明了国会去年制定的清洁能源激励措施正在发挥作用”。美国太阳能产业协会会长兼首席执行官Abigail Ross Hopper这样说道。