近日，山东泰安市能源局印发了关于《2023年春节期间地方电厂、新能源企业参与电网调峰工作实施方案》的通知，国网泰安供电公司发布《春节期间低压分布式光伏参与调峰告知书》。

根据告知书显示，受春节用电负荷下降与供热供暖保障等影响，春节期间电网已无法完全满足新能源消纳，根据山东省能监办、能源局《关于做好2023年春节及全国两会期间电力供应保障工作的通知》，低压分布式光伏需参与调峰，全省统一调峰时间为1月19日（腊月二十八）0时至1月28日（正月初七）0时。

调峰期间，将对低压分布式光伏停运情况开展运行监测，若执行不到位将按规定采取解网措施。而户用光伏就属于低压并网项目，这意味着山东户用光伏将在春节期间停发9天。此外，低压并网的工商业分布式光伏项目也将停发。

停发则意味着发电损失，而山东也不是第一次要求户用光伏参与调峰了。以2022年为例，山东某地户用光伏从业人员表示，“2022年春节期间，公司大部分户用光伏均参与了调峰，装机量大约1MW，仅参与5天调峰便损失了约65万元电费。一二月本来就是光伏发电‘淡季’，加上调峰电费损失，很多农户贷款安装的户用光伏存在还不上贷的风险。”

除了春节限发的收益风险外，山东省于去年11月还制定了新的容量电价峰谷时段，光伏出力最高的时段11:00-14:00被划为深谷时段，对应的是未来中午时段将成为用户用电价格最低的时段，由此也导致了工商业分布式光伏项目收益大打折扣，用电侧最低电价或降至0.1元/度。

面对电价降低带来的收益下滑，山东省已有的工商业分布式正面临着违约的风险。有行业人士指出，“电价与收益降低必然带来用电业主与投资方就合同能源管理价格的重新谈判或拆除，不过目前峰谷价的执行情况还未掌握，电价折扣的基数也无法明确，待建或在建的项目也几乎都在观望中等待后续。”

另一家在山东投资工商业分布式项目的投资企业表示，“峰谷时段的调整可能会导致收益降低3个百分点左右，不过现在尚无法评估具体收益率情况以及执行周期，具体仍需等待12月的发电收益进行比对，目前在建的项目处于停工观望了，山东工商业分布式光伏的收益测算边界越来越难以界定了。”

据笔者了解，部分投资企业在2023年户用光伏开发计划中已经不再考虑山东、河北、河南等户用大省，而是将更多的投资目光瞄准了海南、江西、福建、陕西、山西甚至是甘肃、内蒙等地。即便是山东本土的户用企业也开始借助整县推进政策全面走出去，开发人员已经逐步涉足上述省份。另一方面，随着整县推进的实施，户用光伏正呈现全面开花的发展趋势，企业已经开始进入与探索新的市场。

事实上，山东的户用光伏市场正已经进入发展的瓶颈期。根据国家能源局2022年前三季度光伏新增数据来看，山东户用光伏新增约3.2GW，河南、河北则均超4GW，山东户用光伏新增第一的头衔已然易主。

而山东面临的发展瓶颈，也是河南、河北等户用大省的缩影。进入“十四五”以来，分布式以及户用光伏的装机规模快速提升的同时，对电网也带来一定冲击，尤其是户用光伏装机大省，分布式以及户用光伏参与调峰已渐次推进开来。

河北南网近日也提出要求，非户用分布式光伏强制签订并网调峰协议，户用光伏则鼓励参与。日前，河北省发改委印发《关于做好春节等特殊时段河北南部电网安全稳定运行工作的通知》。通知要求，各市电力运行管理部门于2022年12月31日前组织当地电网企业、分布式光伏并网主体签订并网调峰协议，明确分布式光伏参与调峰责任义务、启动条件、技术手段和相关免责条款。非户用分布式光伏需全部签订并网调峰协议，逾期未签订的优先安排其参与调峰；鼓励户用分布式光伏签订并网调峰协议，公平承担调峰义务。

在春节等特殊时期之外，河南、山东也在逐步推进分布式光伏全面参与调峰。

2022年10月，山东印发《关于征求2023年全省电力市场交易有关工作意见的通知》，按照“谁受益、谁承担”的公平原则，逐步将分布式新能源纳入市场主体范围，与集中式新能源场站同等参与市场偏差费用分摊。

2022年5月，国家能源局河南监管办发布《关于进一步完善河南电力调峰辅助服务市场交易规则的通知（征求意见稿）》意见的通知，要求根据“谁提供、谁获利；谁受益、谁承担”的原则，将省内10（6）千伏及以上电压等级并网的分散式风电、分布式光伏（不含扶贫项目）纳入市场主体范围，参与河南电力调峰辅助服务市场管理，按现行交易规则中新能源电厂调峰费用分摊办法进行辅助服务费用分摊。

可以预见的是，随着2023年分布式光伏装机规模的进一步扩大，预计将有更多的省份要求分布式光伏参与调峰或分摊市场偏差费用。

总体而言，户用光伏大省已经面临发展的限制，新能源占比过高以及收益下滑或不确定的风险导致投资企业不再将山东等地视为户用光伏投资热土，目光锁定了更多的户用欠发达地区，户用光伏将呈现多点开花、全国化发展的趋势。而工商业分布式则仍是以长三江、珠三角等南方经济发达地区为主，这些区域面临的限电风险小，发用电价格也更高，项目收益率更为可观。

值得一提的是，针对普通百姓以及光伏企业对户用光伏参与调峰的不理解，山东部分地区印发了《台区经理明白纸》对此进行了相关解释。

春节期间，厂矿企业、办公商场放假休息，用电负荷以及用电量大幅下降，如果不能维持发、用电平衡，会造成电器烧坏并带来潜在的用电安全隐患，严重时甚至会引发大面积停电。之所以户用光伏也需参与调峰，是因为山东光伏发展迅猛，现在发电容量、机组数量以及发电量均是全国第一，给发电用电调节带来很大困难。白天将优先停发没有供热的发电机组，在发电仍高于用电的情况下，将陆续停发集中式光伏电站、商业电站以及最终停发户用光伏。

具体通知见下：

关于印发《2023年春节期间地方电厂、新能源企业参与电网调峰工作实施方案》的通知

各县(市、区、功能区)发展改革局、国网泰安供电公司地方电厂、新能源企业:

为保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，圆满完成春节期间保暖保供工作，根据山东能监办、山东省能源局《关于做好2023年春节及全国两会期间电力供应保障工作的通知》要求，结合泰安市电源实际情况及用电需求形势编制了《2023年春节期间地方电厂、新能源企业参与电网调峰工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件:2023年春节期间地方电厂、新能源企业参与电网调峰工作实施方案

泰安市能源局

2023年1月14日

春节期间低压分布式光伏参与调峰告知书

尊敬的光伏客户，受春节期间用电负荷下降和供热供暖保障等因素影响，春节期间电网已无法满足新能源全额消纳需求。

为保障正常供热保暖和电网安全稳定运行，根据山东省能监办、能源局《关于做好2023年春节及全国两会期间电力供应保障工作的通知》相关要求，需安排您／贵单位低压分布式光伏参与调峰。全省统一调峰时间为1月19日（腊月二十八）0时至1月28日（正月初七）0时。

请您／贵单位在收到低压分布式光伏调峰通知后，根据相关要求及时调整生产安排。调峰期间将对低压分布式光伏停运情况开展运行数据监测，如存在执行不到位等问题，将按规定采取解网措施。

感谢您／贵单位对调峰工作的支持和理解！带来不便，敬请谅解。

特此告知。

国网泰安供电公司

2023年1月16日

台区经理明白纸

一、今年春节为什么要进行调峰

电网的用电负荷是经常变化的，为了维持发电和用电平衡需要调整发电侧发电功率，以适应用电负荷的变化这就叫调峰。

春节期间，受厂矿企业、办公商场放假调休等原因影响，全省用电量较日常大幅下降，而电的特点是发电、用电需要同时发生，多余的电不会凭空消失，会通过不同的方式将能量消耗掉，在现有技术不具备电量大规模存储条件的情况下，必须要保持发电和用电的同时平衡。简单来说，就是用户用多少电，电厂(包含风电、光伏等)就得发多少电。如果发电多于用电，除了会对电网安全产生影响外，还将造成用户电压升高和频率加大；

咱们的日常用电和电器单相一般都是220伏、三相一般都是380伏，如果电压升高；

会烧坏电器等用电设备或缩短使用寿命，用电设备可能会产生发热多消耗能量，还可能会增加正常用电的安全隐患；

咱们的供用电正常频率是50赫兹，如果频率加大，发电侧，电厂的发电机转速将加快，会导致发电机无法正常运行，进而会导致发电机故障，无法正常发电，甚至可能引发大面积停电。

用电侧，用电设备内部的电机转速也将加快，加工、生产出来的产品质量会降低，还可能会产生发热等情况造成多消耗能量。

二、这次调峰为什么要户用光伏参与

发电主要包括火力发电、集中式风电和光伏、分布式光伏等新能源、以及水电、核电等其他发电方式。

其中，火力发电的原理是利用煤、油等能源燃烧产生热量用热量驱动发电机进行发电，咱们冬季的集中供热也是同样的道理，供热的机组在产生热的同时会产生部分电力，该部分电不会凭空消失，需要传到电网上，叫做热电联产。

光伏发电具有时段性，而且受天气影响很大，中午温度较高时，用电用热少，但其发电多;晚上或者天气阴冷时，用电用热多，反而没法发电或者发电很少，发电的时间和咱们用电用热的时间正好相反，在现有技术不具备电量大规模存储条件的情况下，光伏发电没法保证正常的用电用热。而山东光伏发展迅猛，现在的发电容量、机组数量和发电量均是全国第一位，给发电用电调节造成很大困难。

本次调峰是春节期间，受厂矿企业、办公商场放假调休等原因影响，全省的用电量较日常大幅下降，但为了保障干家万户的集中供暖，供热机组无法完全停运，为了保证晚间千家万户的正常用电，部分发电机组也无法完全停运。白天，电网首先停掉的是没有供热的发电机组，减少供热机组的供热量和发电量，按照保障供暖的最小发电运行，发电仍然多于用电;其次停掉的是集中式的，也就是商业化的大规模的风力发电和光伏发电，仍然发电多于用电。为了保证电网安全和千家万户的供热、供电，按照山东省能监办、能源局《关于切实做好分布式光伏并网运行工作的通知》(鲁监能安全规[2021]94号)要求(待更新)，通过限制户用光伏发电的形式，务必确保电网安全和供热稳定。

三、本次调峰的时间段，什么时间可以恢复

按照要求，本次调峰全省统一的时间段是2023年1月19日(腊月二十八)0时至1月28日(正月初七)0时，开始的时间是1月19日，也就是腊月二十八的0点，结束的时间将会根据全省发电和用电的情况进行灵活调节，并及时通知，最晚恢复时间不会超过1月28日，也就是大年初七的0点。