东京可再生能源分析机构Shulman Advisory表示，由于开发商在土地供应、支持力度方面存在困难以及不熟悉电力市场准入制度，日本第13次太阳能招标的认购严重不足。
8月26日，日本跨区域传输协调组织（OCCTO）宣布了招标结果，其中有一项是针对溢价上网电价（FIP）和上网电价（FIT）的招标。
结果显示，FIP招标的最高报价为175MW，价格上限为9.88日元/kWh（合0.07美元/kWh），但实际中标的仅有10个项目（14.3MW），价格从9.70日元/kWh到9.87日元/kWh不等。
同时，FIT的招标量为50MW，最高报价为9.88日元/kWh，但18个项目仅中标了11.9MW，价格从9.5日元/kWh到9.88日元/kWh不等。
Shulman Advisory首席执行官、日本电力市场专家Dan Shulman表示，令人失望的结果归因于三种不同因素：缺乏可用土地，过低的FIT门槛水平以及不熟悉电力市场准入规定。
随着对大型地面光伏需求的下降，Shulman预计日本太阳能光伏的未来将围绕着小型分布式项目展开
关于第一点，Shulman表示，在日本，当地人对太阳能项目的反对之声越来越大。举例来说，当地人以环境为由的抗议导致最近一个项目被取消。
当谈到FIT水平时，他表示，人们认为FIT是"相对较低的"，再加上EPC成本的上升，这使项目的商业吸引力下降。"自去年以来，EPC成本一直在上涨，更高的设备价格推动了部分增长。有几家开发商已经告诉我们，很难实现低于10日元/kWh的LCOE。"
Shulman告诉PV Tech，"在日本实行FIT的10年间，平均LCOE的下降并没有取得我们想要的结果，特别是在土木工程的成本方面。现在，我们的国际供应链出现了巨大动荡，同时，日元价值也出现了代际下跌。"这对后（或低）电价期的可再生能源发展是不利的。
最后，“对电力市场准入，平衡运营和成本缺乏了解，加上FIP溢价的波动性，这些似乎都阻碍了参与FIP投标，”
Shulman指出，相反，开发商正越来越多的转向更稳定的企业购电协议（PPA），许多企业买方（包括公用事业公司）向太阳能开发商提供 "一揽子"方案，包括固定价PPA、承担平衡操作和风险。
日本开发商越来越认为，“一旦工商业客户意识到，这实际上是对中长期电力趸售市场波动的良好对冲，就会愿意为企业PPA支付更多费用。”
这些结果意味着日本的大型太阳能项目正在枯竭，而且这一趋势可能会继续下去。相反，我们预计日本太阳能光伏的未来将围绕着小型、分布式项目展开。
"这些项目将被整合到投资组合中并根据PPA售电，由总买方提供平衡和套利服务。参与未来FIP招标的可能只会是有担保的承购方。"
