2021年-2022年采暖季，京津冀及周边、汾渭平原等重点地区，原计划完成散煤替代348万户，实际超额完成，达到约420万户。在北方地区15个省份中，清洁取暖率超过70%、80%比例的分别有8个和6个——清华大学建筑节能研究中心和能源基金会近日发布的《中国农村散煤治理综合报告（2022）》（下称《报告》），以直观的数字说明了农村生活用能不断迈向清洁化的现状。
《报告》显示，散煤替代将带来健康、环境、气候等多方面改善。尤其在节能降碳方面，若持续治理，每年可有效减少约10亿吨二氧化碳、300万吨二氧化硫、90万吨氮氧化物排放，让北方地区细颗粒物平均浓度降低10微克/立方米。
“烟熏火燎”的日子少了，农村能源转型效果有目共睹，接下来的重点任务是让绿色低碳能源惠及更多乡村。
治理有了更高目标
“实践证明，散煤治理是改善农村居住环境的一个重要举措。根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，‘十四五’期间，重点区域的平原地区散煤要基本清零。”生态环境部大气环境管理司固定源处王凤处长表示，“治理已经有了更高目标”。
但这并不容易。王凤坦言，农村散煤使用量大面广、使用不清，目前虽已取得进展，但治理依然任重道远。前期工作主要针对民用取暖散煤，在蔬菜大棚种植、粮食烘干、畜禽养殖等领域，同样存在大量散煤，距离清零任务还有不小的距离。
“农村工业、农业使用的散煤量并不比生活用煤少，更需要系统治理。”中国能源研究会常务副理事长周大地进一步称，散煤替代的初衷是为了改善大气环境，但现在不应再从单一的环境治理角度出发，而要放到整个农村用能体系当中，结合转型需求综合施策。“这不仅是采暖季应急性解决的问题，而是一项长期工作，要从农村能源体系建设出发，形成系统性解决方案。”
在中国工程院院士江亿看来，光抓生活用散煤还不够。“我们的农业机械化推广挺好，但这些农机基本是靠柴油驱动，每年消耗量约占到我国柴油使用总量的15%，其高速发展使得能耗损失严重。灌溉、农产品加工等其他环节，尽管走向电气化了，当前仍有一部分使用柴油机作动力。再加上大量秸秆还田、堆肥，带来甲烷等非二氧化碳温室气体排放，大气污染、固废污染、健康影响及碳排放，成为农村用能体系急需解决的四大问题。”
屋顶光伏可作为主力军
系统推进农村能源转型已是共识。那么，“绿化”靠什么？《报告》算了一笔账：我国农村地区屋顶总面积约为270亿平方米，考虑可利用率后约有131亿平方米可用于安装光伏板，每年发电约2.96万亿千瓦时，大约折合8.9亿吨标准煤。农作物年产约6.74亿吨秸秆和1.1亿吨农业废物，加之林业废弃物等其他生物质资源，共约折合9.28亿吨标准煤。巨大的可再生能源开发潜力，使农村消除散煤、减污降碳成为可能。
以一户北方典型农村院落为例，江亿表示，居住、粮棚、库房等房屋面积有300多平方米，只要把朝南的平顶装上光伏发电设备，就能产生约28.3千瓦时电量。“一户至少能装20千瓦光伏，多的能到40千瓦，把农村各种建筑物屋顶面积加起来，年发电能力接近3万亿千瓦时。目前，我国农村总用电量不到3500亿千瓦时，加上农业生产也就5000亿千瓦时。好好利用农村屋顶，不仅可以替代燃油、燃煤、燃气，还能在村民充分用电的基础上有结余。”
路子找到了，还得有人做。“实际从2015年起，我们就在耕耘农村市场。比如在山东，我们和150多家合作伙伴，累计安装分布式光伏规模超过200万千瓦，为13万户农村家庭带来清洁电力。”隆基绿能分布式业务中国区总裁牛燕燕告诉记者，以电代煤为例，如果只是从用户侧实施清洁取暖改造，无论用何种采暖设备，用户还是从大电网取电，用能不一定清洁低碳，而且可能带来成本升高的新问题。“广大农村屋顶面积、空余土地资源可观，用以发展分布式光伏，可直接解决供给问题，盈余电量还能给用户带来收入。大伙心理轻松了，更愿意用光伏发电了，形成了正向循环。”
效果可持续性是更大考验
记者了解到，让“绿化”效果可持续是更严峻的考验。“当前农村市场鱼龙混杂，如何避免低价竞争、劣币驱逐良币？各类商业模式涌现，怎么保证老百姓真正受益？”牛燕燕举例，光伏发电时间越久、用户收益越大，组件可使用25年-30年，逆变器、电缆等配件通常5年-10年需要更换。过了质保期，由谁出钱是问题。
“再如，有些设备运营短短几年，发电量便衰减，对用户信心打击很大。乡村多是熟人社会，口口相传就成了‘光伏发电不行’。安装仅是第一步，更关键的是持续发挥能源绿色转型的效益。”牛燕燕补充道。
除了质量，经济性也要可持续。有投资机构人士向记者直言，所在机构曾大力支持了户用光伏、生物质沼气化利用等项目，但从市场化角度来看，效果差强人意。“农村能源体系建设对资金有着特殊要求。改造产生的费用加在谁身上？改变原有生活方式，带来的增量成本由谁承担？近年常常鼓励社会资本参与，我们自身需加强项目的甄别、管理能力，同时也要看到真正可持续运转的商业模式，充分调动金融机构的社会责任感。”
以散煤替代为代表，由政策驱动转向市场驱动、想法设法让用户能够承受，一直是各方争论的核心。“除了在供能端探索有效模式，用能侧也不可忽视。比如盖房子，农民自建房更多追求面积、高度，注重气派、漂亮，几乎没人考虑到用能问题。我们调研时经常看到，房屋建得很高，内外墙却没有加保温层，到了冬天用能多，费用自然高。”周大地表示，树立节能减排意识是落实农村能源转型过程的重要前提，但目前仍缺乏引导。
