美国政府透露,它将延长第201节对进口晶体硅太阳能电池板和太阳能电池的关税,使其高于每年5GW的关税配额,从而维持对双面电池板的排除,并将电池的关税配额提高一倍。
该公告被许多太阳能行业人士视为“平衡的解决方案”。
太阳能产业协会(SEIA)主席兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)说:“虽然我们对延长对进口太阳能电池和电池板征收201条款关税的决定感到失望,但我们感谢拜登政府明确考虑了这一决定所影响的一系列问题。政府官员达成了一个平衡的解决方案,支持将双面电池板排除在外,并增加电池的关税配额。”
围绕太阳能关税的传奇故事始于Suniva和SolarWorld提交了第201节贸易请愿书之后,该请愿书要求缓解这些公司所说的来自海外进口的不公平竞争。2018年,前总统唐纳德·J·特朗普对太阳能电池板和太阳能电池征收了为期四年的关税。在随后的几年里,包括中国、韩国和台湾在内的许多国家向世界贸易组织提出了反对分级关税的投诉。
支持该裁决的人预期的结果之一是美国太阳能制造业的增长,但这并没有实现。2019年,《光伏》杂志的托尼·克利福德(Tony Clifford)说,这也对美国太阳能装置产生了负面影响,装置的千兆瓦数多年来首次未达到预期。克利福德当时是标准太阳能公司的首席开发官,也是SEIA的董事会成员。
新的裁决扩大了双面太阳能电池板的排除范围——SEIA已经为之奋斗了三年。
霍珀说:“今天的决定认识到这项创新技术在帮助提高电力输出和降低公用事业部门成本方面的重要性。这是美国在生产清洁能源和应对气候变化方面迈出的一大步。”
然而,并非太阳能行业的所有人都认为该公告提供了良好的平衡。First Solar首席执行官马克·维德马尔(Mark Widmar)表示,将201条款的保护范围扩大到不包括双面电池板,根本不是保护措施。
“这种排除通过提供非法补贴的双面电池板,使其比其他类型的电池板具有即时的、人为的优势,这一优势不是基于现实世界的性能或真正的竞争力,而仅仅是基于区分电池板上的电池位置。双面电池板是主要的中国太阳能产品今天,这一决定有效地让中国绕过了美国发展自力更生太阳能供应链的努力。”维德马尔说。
为了激励国内太阳能制造业,下一步是通过《美国太阳能制造法》。
维德马尔说:“如果做不到这一点,今天的决定将使数十亿美元的现有投资、数千个就业机会、我国的能源安全以及对气候至关重要的向净零排放的过渡面临风险。它还面临着自2021年5月以来公布的超过10千兆瓦的美国新产能的风险,以及在国内的数千个新岗位,它们将直接建立在制造业地板上,并间接地跨越国内供应链。”
LG太阳能存储主管布莱恩·林奇(Brian Lynch)在关于延长太阳能关税和《美国太阳能制造法》(solar Energy Manufacturing for America Act)需求的书面报告中,在《光伏》杂志的一篇专栏文章中写道,“我们今天所采取的行动——作为整个行业——将影响我们继续增长的能力,因为我们必须安装太阳能,以帮助保护我们的环境和发展我们的经济。”