进入“十四五”以来，内蒙古自治区大力发展新能源产业，凭借独特的资源、政策等优势，光伏行业正阔步前进，有望在“十四五”发展成为我国重要的光伏全产业链大省。
政府高度重视建设全产业链
按照党中央、国务院“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，内蒙古将绿色发展放在能源转型的重要位置。在碳达峰、碳中和目标推动下，不仅制定了新能源倍增计划，而且提出了建设光伏全产业链的目标。
7月13日—15日，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在锡林郭勒盟和乌兰察布市调研新能源发展工作时强调：“要从政治上、大局上、战略上深化对加快发展新能源的认识和把握，坚决扛起服务国家降碳目标的重大政治责任，着力推动新能源加快发展、全产业链发展、高质量发展。不能光是想着建风场和光伏电站，不能再搞简单地发电卖电，不能始终在新能源的低端徘徊。”
为了通过项目建设带动产业链发展，今年内蒙古在“关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知”文件中提出，对有承诺产业投资的项目，项目优选时可以获得加分。同时，各盟市也对有配套产业的项目给予政策倾斜，这对完善内蒙古光伏产业链有很大的促进作用。
图片说明：位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗库布其光伏领跑基地内由196,320块光伏板组成的骏马图形光伏发电站，由国家电投集团承建，占地面积为8000亩，于2019年6月28日通过吉尼斯世界纪录认证。
近日召开的自治区政府国有企业和民营企业发展座谈会传达出更强烈的信号，自治区政府将全力支持企业发展，尽最大努力打造办事程序简化、办事态度热情、办事理念先进、办事成本低廉、办事方式快捷、办事成效显著的政务环境，为企业发展提供按需定制、随时在线的服务。
在政策的有力推动下，一批光伏企业落地内蒙古，新特能源股份有限公司一期投资80亿元的10万吨多晶硅材料项目，双良硅材料(包头)一期20GW拉晶、20GW切片项目预计都将在年内投产，中来股份和国家电投在鄂尔多斯建设的光伏组件厂也在紧张建设中。
大规模项目建设拉动上游投资
根据内蒙古自治区能源局发布的文件，2021年内蒙古新安排保障性并网集中式光伏发电项目 385 万千瓦，分布式光伏发电项目三年(2021-2023)行动计划239.5万千瓦，7个光伏制氢一体化示范项目185万千瓦、分布式整县推进11个旗县预计装机200万千瓦左右，加上火电灵活性改造、工业园区可再生能源替代行动、特高压外送基地及两个一体化项目，保守预计，2021年内蒙古光伏建设规模在1000万千瓦左右，装机规模创历史之最。据了解，即使规划了1000万千瓦以上的装机规模，也不能满足市场的需要。国内电力能源行业的央、国企及光伏产业链龙头企业等几乎都参与了内蒙古光伏项目的申报。
图片说明：9月24日国家电投天骄绿能10万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目并网发电。
当前，内蒙古光伏发电项目建设已经形成了以光伏沙漠治理、采煤沉陷区治理为主的生态修复发展模式，按照习总书记在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会的致辞，未来内蒙古广袤的戈壁、三大沙漠将是光伏基地项目建设的重点区域。如此大规模的装机潜力，不仅将推动内蒙古电力能源的绿色转型和生态修复，同时也将有力地促进内蒙古光伏全产业链完善。
具备建设光伏全产链的基础和条件
内蒙古不仅是光伏发电项目装机大区，也是我国重要的硅材料产业基地之一。截至2021上半年，全区有在产硅材料企业14家，单晶硅产能约135GW，多晶硅产能约21万吨，约占全国总产能的50%左右。
图片说明：10月19日，自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰来到包头市土右旗新型工业园区，了解内蒙古新特硅材料有限公司高纯多晶硅项目建设情况
内蒙古光伏行业目前的情况是电站建设热、硅材料企业扩产热，但缺少组件装备企业。截至目前没有一家真正在内蒙古生产光伏组件的企业是我区光伏产业发展的一个短板。内蒙古生产的硅棒、硅片，运到南方生产成组件，其中很大一部分又运到内蒙古及西北地区装机。实际上，内蒙古硅棒、硅片产能很大，铝成本很低，生产玻璃的原料也很多，急需有龙头企业来牵头整合资源建设光伏组件厂，完整内蒙古光伏产业链。
尤其是呼包鄂地区，中环、晶澳、阿特斯、通威、豪安、美科、新特能源、双良等硅棒、硅片企业基本都分布在这里，光伏组件企业来此建厂，可以节约成本，也有利于占领更大的市场。在人才培养上，内蒙古大学物理科学与技术学院、内蒙古工业大学能源与动力工程学院等高校都有光伏方面的专业，通过校企合作，可以培养专门针对光伏制造方面的专业人才。
可以说，当前，内蒙古各方面都具备建设光伏全产业链大省的条件，关键在于光伏组件企业的战略眼光和各地政府多给予光伏投资企业更多的政策支持和服务。希望通过各方面的努力，争取在“十四五”期间，能够引进3—5家组件龙头企业落户内蒙古，通过不断延伸产业链、优化创新链、提升价值链，推动内蒙古光伏产业高质量发展。
(作者系内蒙古太阳能行业协会会长)
