一份报告发现，美国太阳能和风能新资产项目的运营成本目前低于该国近80%的现有燃煤发电机组，已可取代这一类别的资产项目，为消费者带来多重利益。

近日，智库公司Energy Innovation发布的《煤炭成本跨界2.0》报告对2018年版报告进行了更新。报告使用新数据集生成了太阳能、风能和煤炭新的平准化度电成本(LCOE)分析。

利用美国国家可再生能源实验室的区域能源部署系统模型数据，Energy Innovation公司生成了太阳能LCOE预测值。由于区域和辐照度的不同，该模型使用的数据集也不同。

利用这些数据，Energy Innovation测算的美国公用事业太阳能项目的LCOE为25.80-42.22美元/MWh，平均发电成本为33.96美元/MWh。风电的LCOE相对区间较大，平均风电LCOE为36.49美元/MWh，比公用事业光伏项目电价高出很多。

在与美国各种煤电项目运营成本的比较的基础上，报告得出的结论是，与风能或太阳能相比，在2019年239GW的美国并网燃煤发电机组中，约166GW(约77%)的经济性能欠佳，或预期会在2025年之前退役。

在构成美国煤电项目群的总计235个在运项目中，只有53个项目的运行成本低于太阳能和风能新建项目的全部成本。

Figure 6d. The fourth map has purple dots where wind and solar are cheaper than coal and have a 20 percent difference in cost

报告建议，政策制定方应该“抓住”新建可再生能源项目成本迅速下降带来的机遇，制定以新经济学为依据的政策。

"以煤炭和可再生能源的成本分析为基础、以竞争性采购和煤炭资产证券化为重点的政策可以使转型更有效的平衡公用事业、消费者、环境、公平性和社区利益。全国各地可以节约大量资金，有充分的机会对清洁能源替代组合进行区域再投资。"

Figure 7. U.S.-Wide Opportunity to Replace 2025 Coal Capacity without Compromising Reserve Margins

报告中概述的政策建议包括：建议各州立法当局授权公共事业委员会(PUC)使用获得纳税人支持的证券化方案，减少转嫁给消费者的、不具备经济效益的煤电项目的退役成本，使用可再生能源资产组合取代这些机组，此外还有为社区的能源转型留出资金。

同时，作为广义系统规划的一部分，美国督促PUC对早期退役煤电项目背后的经济性进行评估，还要求电力公司采取更全面的购电办法，允许所有的电力资源在技术中立采购流程中展开竞争。

这一研究成果出现在美国能源政策发生重大转变的背景下。为了实现2050年净零排放目标，拜登政府正在努力推动能源政策转型。

上个月月末，拜登总统制定了至2030年排放量至少减半的目标，同时还提出了可作为美国电力系统去碳化紧急手段的清洁能源标准。