【国际能源网报道】3月24日，2021光伏领袖大会在北京粤财JW酒店盛大召开。水电水利规划设计总院副院长易跃春从中国可再生能源迎来良好的的发展机遇期、新挑战新担当、下一步发展建议三方面分享了可再生能源发展的相关情况。

易跃春表示，到2020年中国可再生能源装机达到了9.34亿，其中风光达到了5.3亿千瓦。发电量到2020年占到全部发电量的29%，已经超额完成了十三五的目标。可再生能源在十四五里面将进入大规模高比例市场化的发展阶段，一方面将会进一步加快发电装机的主体地位，提高在能源消费中的比重。另一方面产业也将由政策驱动转化为市场化发展，既大规模开发也高水平消纳，更要保证电力系统的稳定可靠的运行，为实现碳达峰碳中和提供主力支撑。因此未来我们既要考虑跟环保的结合，做好绿色发展，同时按照系统的观点，统筹考虑电网电源、能源和环保和经济等等这些方面的因素，另外还要发挥市场配置资源，构建公平的市场体系，同时在政府的领导下推进行业的发展。

水电水利规划设计总院副院长易跃春

以下为演讲内容：

尊敬的朱会长，各位与会代表，大家上午好，非常高兴借这个机会跟大家一起交流一下，关于下一步可再生能源发展的相关情况。因为时间关系我今天把一些基本的观点和看法跟大家做一个分享。从三个方面：

一、中国可再生能源迎来难得的历史机遇期。

二、迎来机遇的同时我们产业界要有新的担当，来迎接新的挑战。

三、下一步来看给我们产业界提一些建议，通过大家共同的努力去促进这个行业更好的发展。

第一个方面，机遇期，来讲有几个方面：一个从国际上来看全球加速向低碳零碳的方向演进，大力发展可再生能源，已经成为了全球能源革命和应对气侯变化的一致的行动。几个方面，一个来讲世界主要国家和地区都加大了自主贡献力度，明确了碳中和的目标愿景，刚才几位领导也提到大部分提出来2050和2060通过国家的法律，有的通过政策的宣誓，当然还有的国家通过其它方式，全球总共有30来个国家提出碳中和的愿景。

第二，可再生能源成为全球能源转型的主导方向和一致行动。各个国家都提出了未来高比例可再生能源发展的目标。应该总体来看不同国家提出的不一样，但是预计到2050年全球有80%的电力的消费来自可再生能源。

第三，世界各个国家都制定了高比例的可再生能源发展战略。从事能源行业的可再生能源之外传统的化石能源的巨头油气和煤炭的他们也加大了进入可再生能源的力度。比如说壳牌、道达尔和挪威国家石油公司都明确提出来2050年实现温室气体近零排放。另外一个世界各国都把发展可再生能源的技术作为各国博弈，谋求新一轮能源变革革命的主导的竞争点，随着新型技术的发展各个国家都在加大这方面的力度，合作和竞争不断的演进。

在这个大的背景下，主要的研究机构都在研究未来的能源结构，比较有代表性的就是两个，一个是IRENA，一个是NREL。未来光伏就成为最大的单一来源的品种。只是这两个机构有一点差别，有的是2035年，有的是2040年，基本2035到2040年这个时间段里光伏成为最大的单一的可再生能源品种，我们的光伏领袖峰会紧扣世界发展潮流，加快沟通和互动，怎么迎接未来的发展还是非常有意义的。

（二）我国可再生能源发展基础较为扎实。政策体系等等方面应该来讲都取得了显著的成效，已经为下一步大规模的发展有较为扎实的基础。

有几个方面，第一个方面开发利用规模不断发展。国内通过十三五及以前的发展在应用规模、技术进步、成本下降、消纳应用政策体系等等方面，应该来讲都显著的成效，已经为下一步大规模的发展夯实了较为扎实的基础。第一开发规模不断的扩大，到2020年中国可再生能源装机达到了9.34亿，其中风光达到了5.3亿千瓦。发电量到2020年占到全部发电量的29%，已经超额完成了十三五的目标。

第二，技术装备水平显著提升。风电基本与国际接轨，光伏全产业链具有全球竞争力。

第三，开发利用经济性快速提升。十三五提出来的是争取2020年实现用户侧平价，但是实际上通过大家的努力到2020年不是用户侧而是上网侧、发电侧已经实现了平价，一字之差体现了行业的进步。

第四，消纳利用问题有效缓解。实际上是基于我们国家最有丰富的可再生能源，以及产业界具有比较扎实的基础，未来是能够努力实现的，

（三）三个方面，我们的可再生能源迎来了良好的难得的发展机遇期。

3060年的目标从提出到不断的深化，国家的意志越来越明确。去年9月22号提出3060的目标后面有几个关键结点，12月12号在气侯雄心峰会上明确了2030年的具体目标，风光电12亿以上，非化石能源25%，在今年两会发布的十四五和2035年规划纲要里，把2025年的指标也提出来，非化石能源占比20%左右。第九次财经委员会上又提出了构建以新能源为主体的新型的电力系统，目标从提出到不断的深化，不断的演进，给我们产业界带来了目标非常的明确。

基于这个前提，借这个机会也跟大家交流一下几个方面的观点。

一个来讲，未来的能源结构应该是一方面做好节能好提高能耗，减少能源需求，但是还要支持经济社会的发展。

另外能源是以电力和燃料为主，电力里加强两个替代，加强终端电力系统的电力替代和在电力系统里可再生能源的替代，在原料里以生物质替代燃料的替代。

另外在十四五里讲，可再生能源增量将占到一次能源消费增量的50%以上，成为能源消费的增量主体，这里面我跟大家提醒一下，不是电力消费，而是可再生能源消费量。在电力里我们电量增量70%要由可再生能源提供，其中风光电又将是这个增量的主体。

2030年要实现碳达峰，回过头来讲在2030年以前化石能源就应该2028年甚至更早要实现达峰。新能源在十五五里除了满足增量需求之外，要逐步替代化石能源。

为了实现碳中和，可再生能源占一次能源消费比重将达到75%左右，对应的可再生能源装机将达到60亿千瓦左右，也就是说未来40年的空间里我们的可再生能源装机将达到50亿千瓦左右，因此对我们的风电也好，光伏也好，产业接来讲，不是说十四五是一个难得的时机，而是未来三四十年都是长远的难得的发展的机遇期。

在十四五及后面的发展来讲，我们的发展思路，五个并举，集中和分散，陆上和海上，就地利用和跨省消纳并举，单品种开发与多品种协同并举，未来来讲这个地区是多种能源统筹考虑，多能互补，统筹考虑，这是一个新的提出的要求。

另外一个是单一场景与综合场景并举。以前的能源只讲能源，未来的能源是跟屋顶、生态、农业、社会经济发展相结合的发展方式，因此产业界特别是开发企业以前搞风电的搞风电，搞光伏的搞光伏，把这五个并举是未来地思路。

另外从布局来看，一个方面坚持总的调子，坚持因地制宜多元发展，在全国遍地开花推进可再生能源的高比例发展。

另外一个大的布局来讲有几个特点，一个在西北地区利用资源优势，土地优势，通过基地化的方式推动风光电的规模化发展。

西南地区，结合水电基地的条件能力，以水风光互补的方式推进综合开发。

中东南部地区以就近利用的方式推动风光电的分布式的发展。

东南沿海地区发挥好海上资源的优势，推进海上集群化的发展。

另外积极稳妥的推进生物质多元化，地热能的规模化，以及海洋能的示范化的发展。

第二个方面结合3060对十四五包括后面的可再生能源发展的前景给大家做一个展望未来前景光明。

目标很明确，前景也好，要实现这个路径确实有很多不同的路径还有很多问题需要研究和解决，需要产业界针对行业的痛点难点一起去研究解决。

除了我们关心的自己的光伏方面的问题，行业的发展还有一个大的方面问题。第一个行业发展空间问题，新能源的发展和国土空间怎么衔接，资源很丰富，但是能不能落地。

第二，发展和安全的问题。我们以前强调更多的是可再生能源发展完以后能不能消纳，能不能上网，在十四五里这个问题需要进一步加大研究解决，形成更高比例的可再生能源。

另一方面来讲，可再生能源当成了主力电源之后，我们能不能提供安全稳定的电源支撑，这个系统能不能安全稳定的运行，可靠的保证，这也是行业在未来3060来讲需要研究推进解决的。

第三个方面的问题，我们以前解决的是靠补贴，逐步向平价向低价，从项目侧谈的更多。未来就是以可再生能源为主，除了项目本身之外系统成本怎么最优。这些问题解决了之后未来我们的3060目标才能更好的达到。

有几个方面，一个国土空间规划，我们有三条线，城镇开发边界，永久基本农田，生态保护红线，还有林业的草原的，我们的规划和项目能不能跟这些做好衔接，把可再生能源的规划纳入到国土空间规划，为未来的发展预留行业。

产业界来说，我们今后怎么样做好跟相关土地的兼容的发展，农光互补，林光渔光互补，把土地的利用价值提高，这是行业内需要一起去研究解决的，未来土地空间怎么做好衔接。这么大的规模，当务之急在十四五里要去研究，解决推进。

（二）高比例发展应满足系统安全稳定运行。一个方面我们为了实现3060目标，我们可再生能源发展大规模的发展，需要消纳。另一方面电力系统还需要的时候顶的上去，压得下来，需要灵活性的电源来支撑，最终满足电力系统的安全可靠性的要求。 因此目前来看如何在电源侧提高灵活性，如何在电网侧提高柔性，如何在以前的源随荷动变成源荷互动，另外一个还有推动电网的智能化调度，这里面需要很多的工作，来适应高比例可再生的发展。

最近还有新的国际国内的在交流，随着智能化数字化的发展，传统电网的模式能不能通过更为灵活的组网的方式，构建新型的电力系统，有效的分摊电网的灵活性安全性稳定性，可靠性，以进一步的提升可再生能源的接纳能力，保证系统的安全、可靠、稳定运行，都需要我们政府、产业界共同的努力，构建一个新型的电力系统，迎接更高比例的可再生能源的发展。

（三）市场化发展要求系统成本最优。

另外一个行业的关键问题把以前项目的电价的关注怎么来促进保障系统成本最优，一个方面我们产业还是要继续通过技术进步，产业升级，市场化配置资源，提高风光电自身的水平，降低发电成本，在未来能源品种里提高灵活性，这些做的好的方面需要继续发扬。

另外一个方面，就是要考虑好可再生能源的电力属性和环保属性，从政策扶持走向市场发展，从追求项目的低电价向追求系统的成本最优转变。电力属性来讲我提供电力，除了这个方面之外同时成了主力之后我在系统里我的并网考核，调峰调频辅助服务，安全稳定运行怎么来，这些辅助服务费用，通过自己解决或者是购买服务等方式去承担电力属性这一部分。

另外我们今天谈的更多的是减少温室气体排放，实际上还有污染排放等等，我们需要另一方面来讲环保属性，碳市场，绿色电力证书等等给它的环保属性也给予数值，建立一个公平评价系统。

三、下一步发展建议

在行业内研究这些问题的基础上，对下一步的发展提出部分建议。可再生能源在十四五里面将进入大规模高比例市场化的发展阶段，一方面将会进一步加快发电装机的主体地位，提高在能源消费中的比重。另一方面产业也将由政策驱动转化为市场化发展，既大规模开发也高水平消纳，更要保证电力系统的稳定可靠的运行，为实现碳达峰碳中和提供主力支撑。因此未来我们既要考虑跟环保的结合，做好绿色发展，同时按照系统的观点，统筹考虑电网电源、能源和环保和经济等等这些方面的因素，另外还要发挥市场配置资源，构建公平的市场体系，同时在政府的领导下推进行业的发展。

另一方面，今天来讲时间有限，我着重讲一下三个方面，一个是创新发展，一个是多元发展，一个是协同发展。跟产业界来讲，这是做好前面几步的基础上，更需要产业界通过自身的努力怎么样能够支撑行业更好的发展。

 一个是创新发展，创新发展有几个方面，一个是技术创新，包括前沿技术，新兴的产品，研发的体系。

另外一个模式的创新，包括开发模式，包括运行模式，另外一个是机制体制的创新，通过创新为可再生能源提供新的动能，为这个产业激发发展的活力。    

第二，多元发展，风电也好，光伏也好，特别是光伏，怎么样因地制宜，优化发展方式。特别是结合生态治理，乡村振兴等等跟土地的兼容发展，提高土地利用的价值，构建多元发展的新布局。以前探索取得一定经验的光伏+，包括城乡的治理，我们怎么样进一步的总结在今后进一步的做大。

另外，在分布式方面来讲，屋顶，包括后面的大数据、高铁，怎么探索推进。

另外结合乡村振兴，怎么助力乡村振兴，结合发展，通过这些多元的方式进一步作大市场。

协同发展。怎么样在，源网荷储推进风光电的发展。

我想这些东西都需要我们产业界共同的努力去往下发展。

最后，随着全球应对气侯变化及能源变革行动不断推进，光伏已成为全球世界绿色经济发展的重点领域和率先实现平价上网的可再生能源之一，中国可再生能源也将进入高比例、低成本、市场化发展的新阶段。

持续的做好政策规划研究和技术信息服务，竭诚为各个政府，各开发企业和相关单位做好积习共同推进全球可再生能源产业的持续健康发展。

谢谢大家。

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