在澳大利亚，风电机组和光伏发电机组属于“半调度机组”（semi-scheduled generator），即只需遵守出力上限约束（无出力下限约束）的发电机组。
近年来，越来越多的风电机组和光伏发电机组引入交易系统和自动控制软件。交易系统和自动控制软件根据市场价格变化控制机组启停，导致风电机组和光伏发电机组在批发电价为负值时提前停机，突然出现的功率缺额需要频率控制机组进行填补，引发澳大利亚能源监管局（Australian Energy Regulator，AER）的强烈不满。一般来说，只有在负荷大幅波动或大型发电机组故障时，才会调用频率控制机组。
随着新能源的迅速发展，新能源装机容量将从8000MW增长到30000MW（最高可达到45000MW），新能源渗透率也将进一步上升。如果新能源机组非调度停机问题无法及时解决，将造成更加恶劣的影响。
AER表示，在批发市场采用五分钟结算机制将在很大程度上解决新能源机组非调度停机问题。然而，部分机构认为，市场参与主体仍需一年时间来适应五分钟结算机制，不应操之过急。AER还提出其它解决方案，如“责任人付费”、“取消半调度类别”、“禁用对价格变化做出反应的自动化系统”等，但都被认为是不切实际的方案。
无论最终解决方案如何，其结果都将成为澳大利亚近几十年来影响最为深远的市场规则变化，可能对新能源机组发展、新能源电力合同以及电池储能需求产生重大影响。
