1月31日，国家能源局发布《进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》(简称《方案》)，要求各司、派出能源监管机构、直属事业单位进一步减少社会资本市场准入限制，按照发改委、商务部修订的新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”的落实。并配合国家发改委，在油气领域，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。
《方案》指出，坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境;推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平;持续提升审批服务质量，提高办事效率;进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本;加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序;强化组织领导，进一步明确工作责任。
在破除各种不合理门槛和限制方面，《方案》提出，有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设，同时强调，配合发展改革委，在电力、煤炭、油气、新能源等领域加强行业管理，研究制定有关招投标监督管理办法，组织开展招投标专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
在推动外商投资和贸易便利化方面，《方案》要求，切实保障外商投资企业公平待遇，配合发改委、商务部，于2019年3月底前，全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域的准入限制。
