国家发展改革委定于2019年1月22日（周二）上午10:00，在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，新闻发言人出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

 

　　很多人误读说，今后国家将建设无补贴项目，不再给光伏项目补贴，发改委明确说，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。

 

 

　　1.因为户用主要建设在三类资源区，光照条件并非最好的地区。一类资源区才是全国光照条件最好的地区。

 

　　2.户用光伏的建设成本没有低到能够平价上网条件。户用光伏分散，宣传、人力、安装、维护等成本相加，并不是那么容易降下来的。

 

　　3.户用光伏的融资相对集中式电站，难很多。这对于投资商进行推广建设、成本回收、参与电力交易等都很不利。

 

　　无补贴项目，更适合建设在一类资源区，建设集中式大型电站。

 

　　所以，大家不用恐慌，并不是明年光伏就没有补贴了！

 

　　除此之外，这次发布会，还透露了哪些信息呢？

 

　　1、这个时候，国家释放这样的信号，意思是什么？大家不要对光伏补贴抱有太大的希望，虽然这次无补贴项目政策跟户用无关，但是，大幅度削减户用补贴是不可避免的事实。2019年光伏补贴不会很高。

 

　　2、户用平价上网是什么时候？

 

　　平价上网分发电侧和用电侧，户用的用电侧已实现平价上网，但，户用发电侧暂时还做不到平价上网，户用想实现平价上网，有专家推测说，户用光伏成本需降到3元以下，至少还需要2-3年。

 

　　“四个保障”确保风电、光伏无补贴平价上网落到实处

 

　　记者提问:

 

　　近期国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，引起市场高度关注。请问当前我国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件？未来如何保障无补贴平价上网政策落到实处？

 

　　孟玮表示，近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大，技术进步不断加快，发电成本大幅下降。截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦，占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。这是总的情况。

 

　　孟玮说，为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述，促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，推动能源生产和消费革命，近期，国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。从消费端看，无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重；从生产端看，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。

 

　　孟玮指出，为确保这项政策能够落到实处，《通知》提出了一系列支持措施，归纳起来，重点是做到“四个保障”。

 

　　一是保障上网。在项目规划阶段，省级能源主管部门要督促电网企业加快建设接网工程，做好项目接网方案和消纳条件的论证工作，保障项目建成后能够及时并网运行。

 

　　二是保障合同。平价上网项目由电网企业按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价，与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。平价上网项目和低价上网项目均由电网企业保障好优先发电和全额保障性收购，同时鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收入，完善支持就近消纳的输配电价政策。

 

　　三是保障消纳。省级电网企业承担电量收购责任，保障平价（低价）上网项目的消纳。

 

　　四是保障环境。在确保完成全国能耗“双控”目标条件下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核。

 

　　孟玮补充说，国家发改委、国家能源局将积极协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实，同时，也将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展情况调整完善相关支持政策和管理机制。