2018年11月15日，由国际能源网/国际太阳能光伏网/光伏头条主办的“第三届中国光伏产业发展与创新应用论坛”在北京召开。论坛同期，举行了“2018中国光伏扶贫新时代座谈会”闭门会议，会议以“扶贫新时代——用领跑者标准做扶贫”为主题，从多角度探讨了光伏扶贫的行业形势与现状、模式与经验、难点，政策趋势与市场成果。
在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，必须增强紧迫感和责任感，要更加聚焦质量与实效，让高质量、高效率、高可靠性的光伏设备成为主流。事实上，国家能源局、国务院扶贫办在今年3月的《光伏扶贫电站管理办法》中已明确提出“鼓励采用达到‘领跑者’技术指标的先进技术产品”。在光伏扶贫项目实施过程中，整体来说电站的设计、施工与质量是好的，但个别项目也存在一些问题，若加以改进，可以提高扶贫电站的效益，从而强化扶贫效果。
设计院宜全程参与
扶贫光伏电站建设过程
在村级光伏扶贫电站建设过程中，要特别注重前期阶段和施工阶段。
董晓青介绍，在有些扶贫光伏电站中，前期土地问题不落实，会导致后期项目无法建成，或者项目的成本很高，对整个项目非常不利。关于光伏电站土地的问题，目前遇到的河北省扶贫光伏电站中，一般农田可以使用，但是涉及到土地赔偿，基本农田不能碰。若村级政府和镇级政府协调用地，能够更好的开展光伏扶贫电站的选址工作。
对于前期选址遇到的问题，董晓青表示，在光伏电站申报项目时一定要有设计院的参与，对用地情况进行落实。并且建议采用E+PC的发包模式，扶贫主管部门直接委托设计院，设计院可在项目前期介入项目，在项目可行性研究、选址、PC招标、施工及并网验收全过程参与，并且可以使设计标准、规格、建设形式统一，并保证较高的设计质量。
董晓青说，在前期选址过程中设计院要根据配网情况的调查，逐个落实每个村的配网条件，对不满足接入条件的村庄，提出合理化建议，由扶贫主管部门上报当地电力主管部门是否进行做配网改造，这就涉及到费用和时间的问题。要处理好配网问题，需要与电力部门多次沟通。
施工建设质量是保障光伏电站25年高效运行的关键。董晓青表示，扶贫电站是民心工程，政绩工程，是非盈利的项目，在选择EPC队伍的时候，一定要选择专业的队伍。选用高效的组件、逆变器等设备，选择提升扶贫效益的系统方案。建议设计院从项目申报阶段介入，一直到后面的施工、竣工、验收阶段全程参与。
扶贫电站存在的某些问题及对策
在光伏扶贫项目的具体实施过程中，个别企业以低价中标方式参与各类型扶贫项目，缺乏严格的施工标准和成熟经验，导致电站安全性能、施工、运行和维护等方面均存在不同程度的问题，故障频发。扶贫电站的“亚健康”状态使得扶贫收益无法保障，扶贫实效无法在真正意义上最大化发挥，贫困户权益可能无法得到保障。
董晓青认为，村级扶贫电站比地面电站更重要，扶贫光伏电站选址应避开防洪区、泄洪区，并考虑30年、50年一遇洪水位。对于条件极差，投资或工期增加较多的厂址，可行性研究阶段设计院应该提出客观的评价。
有的村级扶贫电站没有找设计院进行设计，有的是设计院做的工作不够细致，比如说在山区电站选址的时候，有的项目会出现山体对光伏电站的遮挡或前后阵列之间的阴影的遮挡，这是在比较复杂的山区经常出现的问题。还有土的冻胀问题，有的地方冻胀土的厚度达2米。董晓青说，要特别重视强冻涨区的冻涨问题，出现冻胀变形后，后期的运维、整改很麻烦。有两种方法可以解决冻胀问题，一种是消除，一种是抵抗。抵抗冻胀力的基础投资会大大增加，光伏电站常用的方法是消除冻涨。
有些跟踪系统光伏支架存在“过度优化”的问题，导致支架本身的承载力较低，甚至不满足要求；有些跟踪系统光伏支架则未考虑施工工况对支架产生的影响。董晓青说，随着跟踪系统大量应用于光伏扶贫项目，在最低价中标与“过分优化”下，出现了一些不满足要求的支架系统，设计院应提供详尽的技术规范书及支架计算复核。
光伏厂区的排水系统也经常出现问题。山区电站排水系统可采用散排的方式。在平地或丘陵厂址，排水沟的设置是排水系统的关键，若排水沟数量多则会增加没必要的投资，若排水沟数量少，在遇到极端天气时，即便设计了排水设施，现场也按照图纸进行了施工，但还是会出现强降雨下的局部冲沟。董晓青说，对此，设计院应及时给出修复方案，配合现场进行工程修复，并提高施工质量。另外，回填区没有夯实、排水系统设置不合理会导致小型泥石流，出现滑坡，这也会影响电站的安全及效益。
优化设计、采用高效设备
提升村级光伏电站效益
谈到如何提高村级光伏电站的效益时，董晓青提出了具体的优化措施，比如采用高效组件、智能逆变器、实行选址优化、场区总平面优化、支架基础优化、光伏系统优化和智能运维。
董晓青表示，对于一个村级电站来说，不仅要把它建成，而且要保证25年的寿命。因此，前面讲的选址、施工质量等对于提升村级光伏电站的效益非常重要。因为电站一旦建成，若要进行整改，会付出2倍、3倍、甚至更多的财力和人力，而且不一定能处理好。
使用高效组件能够减少组件的使用量，相应的减少基础、支架、直流电缆、汇流箱以及光伏厂区施工成本、安装成本，能够提高光伏电站的收益率。
第一，一定要进行设计优化，提升系统效率。需要请设计院对村级光伏电站的每一个环节进行精确的优化，光伏电站的系统效率都是经过一点一点优化提升的。
第二，建议采用高效组件，根据某具体项目进行比较，320Wp和285Wp组件施工成本的比选，得出的结论是320Wp比285Wp组件节约施工成本18.3万元/MW。
第三，从占地面积来看，采用285Wp和320Wp的组件进行比选，可以看到，对于1MW的电站而言，320Wp比285Wp组件可以节约大概2亩用地。
