距敲响新年钟声，还有39天的时间。2018年，光伏界发生了一系列的大事，浓缩了光伏人的酸甜苦辣咸。
值此年终岁尾之际，能源新闻网特对2018年光伏领域关键词进行全方位的扫描和盘点，以便与大家共同回味一起走过的日子。
关键词一：“达摩利斯之剑”——美国201裁决落地
2018年1月22日，特朗普政府公布了对产自中国的太阳能电池、组件启动201条款决议。其中，对进口产品的保障关税将执行4年，首年税率为30%，随后年降5%，至2021年税率将为15%。但每年有2.5GW的电池片免于上述的税收。
关键词二：“修女也疯狂”——印度双反
2018年1月5日，印度保障措施总局发布公告，宣布了对光伏保障措施的初步调查结果。保障措施总局建议对进入印度的太阳能光伏产品征收为期200天的70%的从价税作为临时保障措施税。
当地时间7月16日，中国商务部发布公告称，印度商业和工业部发布公告，对进口光伏保障措施案做出终裁，建议对进口光伏电池和组件产品征收为期两年的保障措施税。其中：
第一年征收25%从价税;
第二年前六个月征收20%从价税;
第二年后六个月征收15%从价税。
关键词三：“丘比特之箭”——欧盟对华取消双反
8月31日，欧盟委员会宣布，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日到期后终止。欧盟委员会表示，上述决定是在考虑了欧盟太阳能板生产商、用户和进口商的利益后作出的，不再延长这些措施对欧盟整体来说是最有利的。此外，该决定还有利于实现欧盟新的可再生能源目标。欧盟委员会说，从市场情况来看，今年9月双反措施到期后不存在再次延长的合理性，因此欧盟委员会拒绝了欧盟相关产业界提出的复审调查的要求。
关键词四：投之以桃，报之以李——中国终止对欧盟多晶硅双反
10月31日，中国商务部发布公告，宣布自2018年11月1日起，对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施和反补贴措施终止实施。
关键词五：“阿喀琉斯之踵”——组件巨头忙扩产
2018年1月19日隆基股份抛出一份《关于单晶硅片业务三年战略规划书》，其中提到公司单晶硅片产能要在2017年底15GW的基础上，力争到2018年底达到28GW、2019年底达到36GW、2020年底达到45GW。
事实上，不止隆基股份，协鑫集团、阿特斯、中环股份、晶科能源、晶澳太阳能和通威股份等处于第一梯队的电池片、组件生产在单晶和多晶领域都加大了押注。
单晶项目方面，协鑫宁夏1GW高效单晶，京运通宁夏2GW单晶、阿特斯包头2GW单晶，中环内蒙15GW(公司总产能23GW左右)、晶科能源新疆4-5GW，晶澳太阳能3-4GW等单晶项目将投产。
多晶方面，京运通宁夏扩产3GW、荣德扬州扩产3GW、通威股份包头、乐山配套4GW、中电科太阳扩产2GW、南玻股份宜昌扩产2GW、阿特斯包头扩产3GW，总计将扩产17GW。
关键词六：“潘多拉魔盒”——5.31新政
2018年6月1日，国家发改委、财政部和国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)，暨“发改能源〔2018〕823号文件”，业界俗称“5.31光伏新政”。这一《通知》被称为史上最为严苛的光伏调控政策，对光伏产业的影响很大，主要内容如下：
根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。
今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。
自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。
关键词六：“少年维特之烦恼”——补贴退坡
提到5.31新政，不得不提补贴退坡这一关键词。三部委联合下发823号文件，一方面限制了年内的指标，另一方面也加快大了补贴退坡的力度。
此前的2017年12月19日，国家发改委印发《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，暨“发改价格规〔2017〕2196号文件”，宣布降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。
2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。
关键词七：“最终幻想”——平价上网
去补贴化一直是光伏朝向“市场化”努力奋斗的目标。因此，国家发改委、国家能源局等能源机管理机构和中国光伏行业协会等协会组织早就制订了平价上网路线图，硅料、硅片和组件巨头——协鑫集团也在集团内部制订有平价路线图，平价亦是王勃华、王斯成、王世江、时璟丽等业内专家，朱共山、高纪凡、刘汉元、瞿晓铧、李振国和钟宝申等企业领袖经常谈到的一个话题，以及为之全力奋斗的一个方向。
一定程度上而言，5.31新政的终极目标指向的就是平价上网。过去的2018年，平价上网仍常被提起。
10月份，协鑫集团董事长朱共山曾在公开场合表示，风电、太阳能发电将在2019年同时进入平价上网时代，补贴的减少对未来能源发展将带来巨大影响。
9月份，隆基股份董事长钟宝申接受媒体采访时表示，光伏已经具备成为主力能源的成本条件，“531新政”有利于淘汰落后产能和提升行业市场集中度，公司将在巩固“护城河”的同时，发力国际化，推动光伏平价上网。
关键词八：“他山之石可攻玉”——无补贴光伏示范项目
与5.31新政随之而来，无补贴光伏示范项目，成为2018年下半年各大光伏企业戮力尝试和探索的一大新科目。823号文件指出，国家发展光伏产业的决心不变，鼓励各地根据实际情况发展无补贴光伏项目，这个领域亦不存在指标限制问题。
为此，国家能源局于8月份召开了一次闭门会议，准备组织一批无补贴光伏示范项目建设。据消息人士透露，去补贴项目将于2018年10月前后开始申报，2019年3月前后开工，2019年9月30日前或者12月30日前并网发电。由地方发改委协调降低相关非技术成本，并承诺保障电能消纳问题。每个申报省份的项目规模大约在300MW-500MW左右。
据不完全统计，5.31新政颁布后，已有10余家光伏制造企业宣布停产或限产。旭阳雷迪、南京中天光伏和振发新能源等光伏企业爆出的欠薪和未缴社保问题则把政策“急刹车”和企业自身管理和经营中存在的问题进一步放大。
关键词九：“肖申克的救赎”——卖电站、转股权、兜底增持
中美贸易战+5.31新政双重夹击，中小企业、上市公司的日子都不好过。为了准备更多的“储备”过冬，各大光伏企业使出了浑身解数来应对危机，一时间卖电站、转股权、兜底增持的事情不断涌现。
6月6日晚间，隆基股份(601012)发布公告，公司接到控股股东李振国先生的通知，考虑到近期公司股价的非理性下跌，基于对公司未来发展的信心，李振国先生于6月6日增持了公司部分股份并提出了后续增持计划。据悉，6月6日，控股股东李振国增持公司股份9.6万股，买入均价17.27元/股，并计划自6月7日起未来三个月内继续增持公司股份，增持股份数量不少于100万股。
7月3日，中来股份午间公告称，于2018年7月3日收到公司董事长、控股股东及实际控制人林建伟先生提交的《关于鼓励内部员工增持公司股票的倡议书》，基于对公司未来发展前景的信心及对公司投资价值的认同，为维护市场稳定，林建伟先生倡议：中来股份及全资子公司、控股子公司全体员工积极买入公司股票（证券简称：中来股份；证券代码：300393）。
7月2日，上市公司正泰电器(601877)发布公告称，公司全资子公司购买隆基股份旗下6家公司的17个分布式光伏项目公司100%的股权，涉及项目容量106.3MW，股权转让交易总价7.03亿元。
6月27日，珈伟股份发布公告称，公司全资子公司华源新能源拟向东方日升转让高邮振兴100MWp渔光互补光伏电站，该项目系华源新能源全资子公司高邮振兴新能源科技有限公司实施建设并拥有。该电站为地面集中式渔光互补光伏电站，上网批复电价为1元／千瓦时。该项目已进入第六批国家可再生能源电价附加资金补助目录。
关键词十：“打虎真英雄”——能源反腐
光伏市场“休克”、“窒息”之时，能源反腐成为积聚人气的主阵地。1月份，国家能源局原副局长王晓林被查，9月份国家能源局原局长、党组书记努尔.白克力被查，以及11月份章建华调任国家能源局局长等时政新闻不啻于一颗颗巨石投入了平静的湖面，在能源圈、光伏圈掀起了“惊涛骇浪”，成为苦闷中的光伏人聊以自娱的猛料。开诚布公的讲，5.31新政正是出自努尔.白克力任上。
关键词十一：“兵家必争之地”——领跑者
由于5.31新政宣布地面电站无指标、分布式年内安排10GW建设指标，光伏电站上网标杆电价和分布度电补贴双双下调，光伏应用领跑者基地和光伏技术领跑者基地成为各大发电企业、光伏企业全力角逐的必争之地。领跑者项目的争夺也趋于白热化，不仅青海等基地报出了低于当地标杆电价的标价，而且也出现了领跑者基地中标结果被否、领跑者基地被暂停的事情。
3月27日，国家能源局突然发文否决大同二期领跑者基地中标结果，通知表明，之所以暂停该基地企业竞争优选等工作，不认可该基地3月24日的公示内容，主要是因为大同二期光伏发电应用领跑基地未按国家政策以及领跑基地建设相关规定和要求开展企业竞争优选工作。
未按相关政策及规定和要求开展企业竞争优选工作，这是大同二期领跑者基地被叫停的原因。这是一个让人出乎意料的结果，说明24日公布的中标名单是在不合规的情况下确定的，至于其中到底隐藏什么黑幕，外界无法得知。
不过，后期的领跑者基地优选和建设情况进展十分顺利。近日，东北首座光伏应用领跑者基地——白城领跑者基地已顺利并网发电！
关键词十二：倚天不出，谁与争峰？——光伏扶贫
作为国家十大精准扶贫工程之一，作为国家打赢脱贫攻坚战的主力之一，光伏扶贫获得了更多的政策倾斜。无论是“发改价格规〔2017〕2196号文件”还是“发改能源〔2018〕823号文件”，在光伏电站上网标杆电价和分布式度电补贴都在下调的情况下，光伏扶贫项目的度电补贴都维持在0.42元/千瓦时不变，这为推进光伏扶贫事业的发展奠定了良好的基础。
国务院扶贫办开发指导司产业处干部张新生在第十届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC2018)上表示，截止到2017年底我们总共在全国25个省区市940个县开展了光伏建设，累计建成规模1011万千瓦，直接汇集了3万个贫困村164.6万贫困户。目前我们纳入第一批国家财政补贴的有553.8万千瓦，覆盖了96.5万户。
张新生透露，国务院扶贫办下一步目标是建设15GW村级电站，精准帮扶280万户。
关键词十三：“普罗米修斯点圣火”——中央民营企业座谈会
11月1日，中央主持召开民营企业座谈会，给民营企业吃了“定心丸”，也为光伏产业带业了转机。通威集团董事会主席刘汉元、特变电工董事长张新、正泰集团董事长南存辉、隆基股份董事长钟宝申和亨通集团董事长崔根良等5位光伏界代表参会。
会上，刘汉元代表新能源行业围绕光伏产业和能源转型进行了发言，针对可再生能源提出三点建议。
听取了刘汉元的汇报后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平现场针对性地进行了回应。
第一、十八大以来，我们提出了“五位一体”总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中，我们也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。
第二、针对政策对产业的影响，总书记谈到：有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。
第三、总书记还谈到：在巴黎气候变化大会召开前夕，他与时任美国总统奥巴马进行了深入交流，奥巴马表达了希望中国能够承担起更多节能减排的责任。后来，特朗普政府上台以后宣布退出《巴黎协定》，为全球气候治理蒙上了阴影，但是中国依然会信守诺言，坚定不移的推进节能减排，推动能源革命，兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。
习近平总书记在民企座谈会上单独指示新能源产业的发展，而后国家能源局快速响应，在第二天召开光伏产业专门会议，并透露了有关光伏发电的重大利好政策。
1、光伏是国家重点支持发展的清洁能源，未来将会加大支持，绝不会变化；
2、补贴计划将持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降；
3、对“十三五”规划进行调整，210GW的目标过低，根据发展速度来看，该目标有望大幅度提高；
4、加速出台明年光伏行业的相关政策，稳定市场预期；
5、认可户用光伏单独管理，与工商业分布式进行区分，给予更多的支持！
关键词十四：千呼万唤始出来——可再能源配额制
11月15日，国家能源局综合司发布关征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函。该《通知》明确，自2019年1月1日起，耗电大户必须承担绿电，以配额换补贴。
值得一提的是，这已是配额主管部门第三次发布征求意见稿。3月23日，国家能源局下发《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》。9月18日，国家发改委办公厅发布了《可再生能源电力配额及考核办法》第二轮征求意见稿。
可再能源配额制利好光伏发电和风电，有助于可再生能源打开市场空间。中国循环经济协会可再生能源专业委员会(CREIA)政策研究主任彭澎认为，配额制主要解决可再生能源消纳和针对绿色电力需求创造需求两大问题。它会促进西部地区风电、光伏项目的消纳，在未来也会拉动光伏电站的开发。另外，在卖电优先次序设置方面，配额制对光伏也会多有助益。
