过去近半年时间，光伏行业围绕补贴问题步履艰难。随着新政的下发，光伏补贴额度及下调幅度已可见端倪，但光伏补贴拖欠问题依然是制约行业发展的不容忽视的因素。对于光伏补贴拖欠问题，目前最有效的方法是拨打能源监督热线12398进行投诉，申请能源局介入调查解决。
10月17日，国家能源局在官网发布2018年9月份12398能源监管热线的投诉举报处理情况通报。
据统计，2018年9月，国家能源局12398热线共收到有效信息7748件，环比减少32.65%，同比增加28.38%；其中投诉举报191件，环比减少65.95%，同比减少50.39%。收到的有效信息中，电力行业类5856件，占75.58%；新能源和可再生能源行业类844件，占10.89%。
数据显示，投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。根据国家有关法律法规规定，国家能源局派出监管机构对属于监管职责范围的165件投诉举报进行了受理；其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了转办，并将相关情况及时告知当事人。
在文件附件中，列举了79项2018年9月12398热线典型投诉举报事项具体处理情况。其中涉及到光伏行业的投诉有5件，主要集中在补贴结算问题上，问题都已得到解决。
同样是10月17日，华中能源监管局在官网发布《用心处理投诉举报 支持可再生能源经济健康发展》的监管动态，表示华中能源监管局将深入开展调研，加强对国家可再生能源产业政策执行情况的监管，督促电力企业贯彻落实国家能源局文件，促进可再生能源经济健康发展。
虽未有正式执行条款出台，但国家对于光伏补贴拖欠问题的重视是显而易见的。
据了解，若想要拿到补贴，光伏企业需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，最后由供电公司代为发放，企业拿到补贴时间会比较长。
此外，个人及分布式光伏的补贴虽然由电力公司先行发放，但由于光伏发电结算资金包括上网电量结算、国家发电量补贴、地方政府发电量补贴，结算时要对每户每笔资金进行核算与多部门上报申请，等资金发放到用户账户时，很难达到按季度支付的要求，经常超期。
由于光伏发电用户现行的结算方式为原始的手工结算，不同于用电户每月的系统自动结算，没有相应的电子账单与发票，结算的时候仅仅往用户账户汇一笔钱，没有明细凭证，用户存在较大的异议。
随着新能源在过去几年里的快速发展，光伏能源补贴拖欠问题也越来越突出。光伏发电项目不断深入推进和发展，涉及光伏的相关问题和投诉也呈上升趋势，如不予以及时解决，将会降低社会对新能源事业发展的信心，并成为阻碍光伏产业健康发展的难题。
今年以来，光伏补贴政策出现重大调整，国家能源局对于光伏补贴问题愈发重视。今年1月发布的《光伏发电专项监督工作方案》中提及，对电量收购、电费结算及补贴支付情况实行专项监督。
今年4月，国家能源局印发《国家能源局2018年市场监管工作要点》，其中提及全面评价各地光伏发电基本情况，突出重点问题和重点项目，对光伏发电项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况、电量收购情况、电费结算及补贴支付情况等进行监督检查，推动光伏发电各项政策有效落实，规范光伏发电市场秩序，促进光伏行业健康发展。
10月9日，三部委发布《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》（发改能源〔2018〕1459号），业内人士认为这是对“531政策”刹车过猛问题的回调。除明确补贴情况外，文件中提及“请各派出能源监管机构加强对并网及政策执行情况的监管”，可预见光伏补贴拖欠问题将得到有效解决。
国家能源局提醒，安装户若碰到光伏电站面临并网难、补贴不及时等问题时，可拨打能源监督热线12398进行反馈。同时，能源局也将加大监管力度，保障用户权益，规范光伏发电行业秩序，促进行业有序发展。
