“531新政”让整个光伏行业哀鸿遍野，降补贴、限规模加速了行业洗牌，使光伏行业玩家不得不寻求多方突围。
在痛苦的经历了近4个月的市场调整之后，光伏市场终于不断有积极信号传来，国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋向好转。10月8日，国家发改委价格司组织12家光伏企业召开了价格政策讨论会，就光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等六大热点问题进行了“摸底”;时隔1天，10月9日，国家发改委发布《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》，明确今年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围。
对此，资深光伏人士张卫红表示，发改委价格司主管内容是价格，具有一定的政策预见意义，此次调研不乏有为政策决策铺路、打前站的可能性。换言之，主管光伏补贴强度的国家机关主动倾听市场的声音，无论如何，对行业发展都是一个积极的信号。
分析认为，这则《通知》进一步说明，国家发改委等部委仍保持着政策的连续性，一定程度上也恢复和提振了市场信心，让投资者对2019年的分布式市场充满了期待。
目前，我国光伏电站建设的指标管理主要由国家局能源局新能源司管控。2018年10GW指标已建完的前提下，2019年的指标下发额度成为各方关注的焦点。按照业内人士当前形成的共识，2019年还会有指标下发，补贴价格继续下调基本板上钉钉，这对户用和分布式市场都将是巨大的提振。同时，经过2018年半年的沉寂和无补贴项目摸索后，户用光伏市场也极有可能迎来新一轮爆发，理由是地方光伏政策也在向户用倾斜。
环保为契机 光伏产业摆脱固有延展路径
水力发电和风力发电作为已经成熟的可再生能源技术，装机量一路飙升。而光伏发电成本开始触碰燃煤电价底部时，光伏发电的装机量便不断攀升，中国光伏企业甚至走出国门，在全球光伏产业中统治力尽显。
当前，太阳能的利用方式主要有：光伏发电系统、光热发电系统、太阳能热水器、太阳能制氢和制冷等，但大规模商用的主要还是太阳能热水器和光伏发电系统两种形式。太阳能热水器将太阳能的辐射能收集起来，通过和物质之间的相互作用转换成为热能进行利用;光伏发电则是利用光生伏特效应，形成电流。虽然二者占地规模都比较小、应用成本也不高，却会受到昼夜以及天气原因影响，稳定供能一直无法实现。
因为这一原因，弃光率一直处与相对较高的水平，光伏利用率也大打折扣。基于此，并网发电一直是产业的攻坚重点。而光伏作为高效优质能源，与传统能源结合使用，便成了当前产业拓展的重要任务，“光伏+电采暖”便是其分支的表现形式之一。
光伏取暖主要分为“太阳能光源+热源”“太阳能光伏+热源”和“太阳能光热+辅助热源”3种形式。其中，“太阳能光伏+热源”正是改善北京气候的主角。京津冀地区作为冬季燃煤取暖的重点区域，“煤改电”措施正在如火如荼展开。其中，白天发电上网，夜间用光电取暖和储能的模式，是该项目的重要发展方向之一。
除此之外，新能源车的推广，也将“储能”推至风口浪尖。如果能通过储能来改善电能质量、把能量搬移，便可以有效解决光伏自身的不稳定性问题。据了解，目前用户的光伏系统自发自用部分都相对较低，可能还不到30%，“光伏+储能”能提高用户自发自用率，带来更大的收益，也能为光伏产业的纵向拓展提供更多可能。
市场稳中有升 2019年户用或新增50万户
一位不愿具名的行业人士曾预测，2019年中国光伏市场将继续实施总量控制，新增装机容量可能达到30-40GW左右。相对而言，这仍是一个相对合理的增长水平。
数据显示，“十三五”期间，我国每年安排的领跑者项目规模为8GW。另据机构预测，我国每年的光伏扶贫规模大约在12GW左右。这加再上一定的分布式，以及其他指标额度，达到30-40GW的预测值并不激进。
张卫红预测，2019年将继续实行分布式光伏指标与其他电站指标分离。可以预见的是，普通电站指标将继续没有，2019年的光伏指标只有分布式、领跑者和扶贫三个，但户用指标将于普通工商业分布式指标单独划分。2019年整个分布式的指标大概率继续是10GW，户用指标将至少占5gw，用于2018年已经安装的和2019全年的新增户用光伏。假设在满足2018年已经安装的户用光伏装机后，2019年剩一半2.5gw的指标给新增户用光伏，每户安装5kw计算，就是50万户。户用光伏在经历了2018年上半年的春天和下半年的冬天后，在2019年将再次迎来春天。而2019年工商业分布式的指标仅剩下5GW算，在首先满足2018年下半年并网量的情况下，因此工商业分布式无论从规模上还是占整个分布式的比例上，都会降低。
他建议：下半年企业应抓紧在12.31前进行分布式的备案，尤其是户用分布式的备案，无论将来电价下调也好，还是给与部分指标也好，提前备案但不安装并网，总能为2019年的市场做好充分的准备。
