太阳能光热产业技术创新战略联盟 昨天

8月27日，财政部经建司、住建部建筑节能与科技司、生态环境部大气司和国家能源局综合司公布第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市名单公示。拟纳入第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点范围(按行政区划序列排序)的有：邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个城市;加上此前2017年5月公布的：天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市，共计35个城市被纳入北方地区冬季清洁取暖试点城市名单。

北方地区冬季清洁取暖是关系民生的大事。国家政策是战略方向，地方政策则更具有实操性。国家和各地都出台了哪些鼓励清洁取暖的政策?为此，国家太阳能光热联盟编辑特别对其进行了梳理，以供参考。

国　家　政　策

7月23日，财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局四部委联合印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》。《通知》明确，在符合清洁利用的标准基础上，统筹利用太阳能等各类清洁化能源，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油、宜热则热，多措并举推进北方地区冬季清洁取暖。试点申报范围扩展至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市。(注：“2+26”城市：北京市，天津市，河北省石家庄(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州(含巩义)、新乡(含长垣)、鹤壁、安阳(含滑县)、焦作(含济源)、濮阳、开封市(含兰考)。汾渭平原11城市：山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。)

7月3日，国务院发布《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》。

6月27日，国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强调有效推进北方地区清洁取暖。

6月7日，生态环境部《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》。《方案》提出，坚决打赢蓝天保卫战，以“2+26”及汾渭平原11个冬季清洁取暖城市及燃煤替代为重点，督查是否制定本年度清洁取暖及燃煤替代清单，以乡镇(街道)为单位，逐村入户抽查各项工作落实情况;列入清单的乡镇(街道)是否按要求杜绝散煤燃烧;对照上年度清单，抽查已完成清洁取暖或燃煤替代的地区是否存在散煤复烧的情况。同时，逐村抽户排查清洁取暖燃煤替代、燃煤小锅炉淘汰情况。

省 市 政 策

A

北京

7月14日 ，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》。

4月14日，北京市人民政府办公厅《 北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》。

5月4日，北京市延庆区人民政府办公室《延庆区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案》。

4月20日，北京市怀柔区人民政府办公室印发《怀柔区农村地区“减煤换煤”工程实施方案》。

4月25日，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室《北京市 能源工作要点》。明确实施清洁供暖惠农工程，推进太阳能光热、光伏、地源热泵技术在农户、村民公共活动场所、公共文化设施等场所的应用。

天津

8月20日，天津市印发《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划(2018—2020年)》。

4月4日，天津市津南区人民政府《津南区煤改清洁能源工作补贴发放办法》。

河北

8月23日，河北省政府公开《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》。

7月18日，河北省印发了《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》，按照目标任务，在全省试点光伏+、光热+ 0.85万户。

2月23日，河北省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》。《实施方案》中提出，农村小学(含幼儿园)、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，选择“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用银行贷款、企业出资模式;“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用合同能源管理模式。

山东

8月29日，山东省人民政府印发山东省冬季清洁取暖规划(2018—2022年)。《规划》指出，力争到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上，到2022年，全省清洁取暖率达到80%以上。重点推进压缩空气储能系统、锂离子电池储能系统、石墨烯储能系统、大容量新型熔盐储热装置、应用于智能电网及分布式发电的超级电容电能质量调节系统等。积极发展太阳能产业，依托济南、德州、临沂、泰安、潍坊、枣庄等市太阳能产业优势，开展“太阳能+”清洁取暖技术系统研究与工程推广应用。

8月28日，山东省经济和信息化委员会和山东省财政厅发布关于做好2019年度山东省节能专项资金申报工作的通知。《通知》在支持方向第三条“工业绿动力”计划中，一是重点支持太阳能+多能互补清洁供热重点项目。建立“工业绿动力”计划重点项目库，并给予相应奖励资金支持。

8月3日，山东省政府印发《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》，其中重点提及清洁能源供热。

8月2日，山东省政府印发《山东省2018—2020年煤炭消费减量替代工作方案》的通知。

山西

8月23日，山西省晋城市经济和信息化委员会发布《晋城市冬季清洁取暖“煤改电”工作实施方案》的通知。

8月15日，山西省发改委等十五厅局印发《山西省冬季清洁取暖实施方案》。指出，鼓励可再生能源发电规模较大的地区实施电供暖，加大可再生能源利用比率，其中包括地热供暖、生物质清洁供暖、太阳能供暖。

7月29日，山西省人民政府《关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》。

陕西

6月12日，陕西省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、住建厅、质监局、西北能源监管局、陕西银监局、陕西证监局、省军区保障局十制定了《陕西省冬季清洁取暖实施方案(2017—2021年)》。

4月22日，陕西省政府办公厅印发《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作要点》。

4月4日，陕西省政府发布《陕西省“十三五”节能减排综合工作方案》。指出因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。

甘肃

8月7日，甘肃住房和城乡建设厅《甘肃省冬季清洁取暖城镇供热系统优化和建筑能效提升实施方案(2017-2021年)》。明确，因地制宜地推进太阳能、地热能、空气热能等可再生能源在建筑中的深度、复合应用，推动成熟技术规模化应用。在太阳能资源丰富地区，试点推进太阳能与常规能源互补的热水和供暖复合系统应用;推广太阳能热水建筑一体化系统，加快太阳能热水规模化应用。

6月12日，甘肃省人民政府办公厅发布关于印发甘肃省清洁能源产业发展专项行动计划的通知，鼓励因地制宜发展风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新能源，不断扩大清洁能源在供热领域中的应用。

5月4日，甘肃省发展改革委、省建设厅、省环保厅、省农牧厅联合公布《甘肃省冬季清洁取暖总体方案(2017-2021年)》。

4月18日，甘肃省大气污染治理领导小组办公室印发《甘肃省大气污染防治工作方案》。

4月8日，甘肃省人民政府办公厅印发《农村边远地区中小学温暖工程实施方案》。

吉林

8月21日，吉林省人民政府印发《吉林省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》。

河南

5月30日，河南省发改委印发关于《河南省2018年电代煤、气代煤供暖工作方案》的通知。

5月，河南省制定了《河南省结构调整优化作战计划(征求意见建议)》。

3月9日，河南省发展和改革委员会《关于进一步做好电能替代打包交易支持居民清洁取暖有关工作的通知》。

2月6日，河南省人民政府办公厅《河南省大气污染防治攻坚战实施方案》。