做光伏领跑者基地的领跑者

周围是一片片颜色枯黄的衰草，脚下是冷冰冰没有生机的盐碱地，举目四望，除了空地上划分区域的小红旗，只有不远处不停转动的白色风机最有生气——这是2018年2月11日—12日，32家企业踏勘时的白城光伏领跑者基地现场。

一片片颜色枯黄的衰草已经变成绿油油的青草，脚下冷冰冰的盐碱地上已经盖起了数栋排列整齐的工地板房，举目四望，原来用小红旗标注的空地内，打桩机在有条不紊的打桩，运输车在井然有序的运料，工人们在忙忙碌碌的工作，到处是一派生机勃勃的景象——这是2018年8月1日—2日，记者再次踏访时的白城光伏领跑者基地现场。

风能、太阳能资源丰富 因地制宜发展新能源

两相对比，变化巨大。而此时，距离2018年4月28日项目正式开工，仅过了3个月零4天。除了建设速度领跑，在前期招标和踏勘过程中，白城光伏领跑者基地还创造了“第一个发布竞争优选方案;第一个发布竞争优选公告;第一个组织投标企业现场踏勘及答疑;第一个组织专家对投标企业进行评优;第一个发布优选公示名单;第一个建设开工”等“六个第一”。

东北的投资环境和办事效率，一直被很多人诟病，白城市是个例外，不但在34个竞争城市中脱颖而出，成功引进光伏领跑者项目，而且还在建设过程中创造了多项领跑记录，凭借的是什么?有哪些秘诀?

白城，吉林省西北部地级市，位于嫩江平原西部，科尔沁草原东部，境内有世界A级湿地、国家级自然保护区——向海，国家级自然保护区——莫莫格。白城在蒙古语中是“查干浩特”的意思，意为白色之城，代表圣洁的地方。

白城地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候，特殊的地理环境形成了当地“光照充足，降水变率大，旱多涝少”的气候特点，大部分地区年日照时数在2800～3000小时之间，年辐射值在5040～5400 MJ /m2之间，属于我国太阳能资源B类丰富区。

根据风能、太阳能资源丰富的城市特点，近年来，白城市委、市政府因地制宜提出了建设吉林省西部重要能源基地的发展战略。以优化能源结构和培育战略性新兴产业为主线，围绕强基础、增后劲，立足投资拉动、项目带动、创新驱动，突出风电的开发利用、光电的梯度跟进、生物质能的综合开发，能源装备制造业的配套完善，全力推进清洁能源及富余电力就地消纳的能源产业政策。

第三批光伏领跑者计划全新启动 上下齐心全力申报

“16年国家刚启动新一轮的光伏领跑者计划，我们就有了申报的想法。起初还担心电力消纳问题，但随着东北特高压的建成，完全解除了这样的顾虑。”白城市能源管理办公室主任张晓波介绍，听了他们关于申报光伏领跑者基地的汇报，白城市委、市政府高度重视，开会讨论达成申报共识后。市长李明伟曾多次到北京、长春与国家能源局、省能源局和国网吉林公司沟通，并参加相关协调会议。副市长张勋奎更是亲自参与了全部申报工作。

张晓波真诚的表示，白城光伏领跑基地能够最终申报成功，离不开各级领导的支持，各部门的密切配合，基地所在县(市)政府的鼎力相助。

宋嘉峰是中国电建集团吉林省电力勘测设计院有限公司副总经理、高级工程师，目前常驻白城光伏领跑者基地。

“当初申请光伏领跑者基地时，我们院同时给几个城市设计了申报方案，但白城是最积极，也是最有诚意的。”宋嘉峰透露，当时虽然有四五个城市同时提出申报，但有的申办城市自己内部就没达成一致意见，有的申报城市态度并不积极，只有白城市的相关负责人，一遍遍的往他们院跑，一次又一次的修改申报方案。

“由于他们来的次数太多了，我们院后来索性开辟出了单独的办公室让他们使用。”宋嘉峰记得，有次申报方案讨论会，市长带着三个副市长亲自参与，“一次普通的方案讨论会，就有这么高级别的领导出席，足见他们对这事的重视。”

“发展新能源产业是白城市的长远战略规划，对于光伏领跑者基地项目，政府是非常重视的。” 白城市副市长张勋奎表示，未来的白城市，将充分利用风电、光伏的丰富电力资料，发展氢能电池及新能源汽车等产业。”

珍惜机会反复求教 诚意十足申报成功

“为了确保申报方案万无一失，在正式申报材料提交之前，我们又三次找到国家水电水利规划总院，让他们帮着提出修改意见。”谈及当初的申报过程，全程参与此事的王强记忆犹新。

王强是白城光伏领跑者基地的平台公司——白城市能源投资开发建设有限公司的董事长、白城光伏领跑者基地建设现场指挥部副总指挥。

王强回忆，申报过程中，本来以为土地租金、税收政策这些会是白城市的最大优势，没想到竞争对手的方案一出来，这些优势都不存在了。

“当竞争对手和我们报出一样的土地租金价格时，确实有些担心，毕竟只比拼经济发展水平和城市影响力，白城并不占优势。”在最大优势失去以后，白城光伏领跑者基地仍然能够最终获批，王强猜测，可能是他们的诚意感动了相关部门，“申请光伏领跑者基地，这对白城市乃至吉林省来说都是大事，我们非常珍惜这次机会!”

资料显示，作为东北地区唯一的光伏“领跑者”基地，白城光伏领跑者基地规划总规模200万千瓦，投资140亿元，拟分四期建设，全部建成后可实现年产值16.5亿元，税收2亿元。

其中一期项目总规模50万千瓦，总投资35亿元。建设场址分别为大安乐胜片区和镇赉莲泡片区。大安乐胜片区总装机容量200MW，分为项目1 和项目2 两个项目，每个项目装机容量为100MW，分别由浙江正泰新能源开发有限公司和国家电力投资集团有限公司开发建设;镇赉莲泡片区总装机容量300MW，分为项目3、项目4、项目5 三个项目，每个项目装机容量为100MW，其中项目3由国家电力投资集团有限公司开发建设，项目4、5由中广核太阳能开发有限公司开发建设。两处场址将各建设1座220kV共用升压站。一期工程预计于年底前并网发电。

省市领导高度重视 上下同心确保进度

项目申报成功后，省、市、县各级党委、领导非常重视基地的建设。吉林省将此项目列为 2018年吉林省重点督办项目;白城市委、市政府先后多次专题例会研究基地建设的相关问题，并成立了由市长李明伟为组长、各局办、项目地政府及相关部门主要领导为成员的白城市光伏领跑基地领导小组，同时指派副市长张勋奎专门负责基地建设，为基地建设顺利完成各项手续提供积极保障;大安市、镇赉县两个项目地政府也把基地建设列为了当地重点、重大项目，县(市)主要领导在多次深入一线建设现场调查了解工程建设中存在的困难同时，派出专职人员积极协调解决基地建设过程中出现的各种矛盾和问题，为基地建设的顺利实施奠定了基础。

在基地建设开始后，吉林省、白城市的各级领导多次深入一线进行检查指导。2018年7月19日，白城市委书记庞庆波在白城光伏发电应用领跑基地建设现场调研时强调：光伏领跑基地建设一定要遵循科学发展方向，做到“一地两用”，在改善土地盐碱度的同时，配套建设基础工程、电力工程、水利工程、种苗基地等。并同市长李明伟、副市长张勋奎、市基地办主任张晓波等领导一起在现场探讨起了“光伏+”等问题。

“光伏领跑者基地建设是一个系统工程，涵盖范围广、涉及部门多，就拿在建的镇赉、大安两个项目来说吧，总共涉及到三家投资商、数十家建筑商、五个村屯、三个乡镇，征地拆迁、修路补偿、运输调度、电网外送等等，每天需要协调解决的事情太多了。”白城市光伏领跑基地领导小组办公室主任、基地建设现场指挥部总指挥张晓波表示，正是基于这样的考虑，光伏领跑基地领导小组决定在项目现场设立指挥部、服务组和安全生产领导小组。

现场指挥部设总指挥一名，副总指挥两名，指挥部成员由白城市基地办、白城市能源投资开发有限公司、国网白城供电公司、大安基地办、镇赉基地办、白城城原电力工程有限责任公司及五个项目投资企业负责人以及相关工作人员组成，负责统筹白城光伏发电应用领跑基地具体实施和现场管理等;服务组设组长一名，副组长一名，成员由白城市基地办、白城市能源投资开发有限公司、大安基地办、镇赉基地办等单位负责人和相关工作人员组成。主要负责基地前期和验收相关要件取得的领办和服务，为基地企业提供所需服务;安全生产领导小组下设办公室，工作人员由现场项目部专职工程师及相关人员组成，全面负责基地建设安全生产工作。

“现场指挥部成立后，每周都要召开一次所有部门参加的工作调度会议，每周出版一期现场指挥部工作简报，及时协调解决基地建设现场中出现的问题和宣传基地建设中的突出事例。” 白城市能源投资开发建设有限公司办公室主任和现场指挥部办公室主任闫洪生介绍，权责明确后，每个人各司其职，整个光伏基地的管理更有效率了。

记者在基地采访期间，作为旁听者有幸参与了基地指挥部的两次会议，也真切感受了一下闫洪生所说的高效率。

第一场会议：

时间：8月1日上午(镇赉基地第一台直流变压器上台前一天)

地点：镇赉基地办会议室

主题：直变上台协调会议

主要参会人员：白城市副市长张勋奎、白城市能源办主任张晓波、白城市能源投资开发建设有限公司董事长王强、基地办相关领导、镇赉市相关领导

内容概述：主持人宣布会议开始后，各部门简单汇报了一下工作进展情况后，会议直奔主题——解决问题，变压器运输途中谁负责跟踪?变压器到位后谁负责验收?变压器上台前谁负责测试?……半小时左右搞定、结束。

顺带解决问题：镇赉送出线路准备工作

第二场会议：

时间：8月2日下午

地点：大安基地办会议室

主题：220KV送出线路工程现场推进会

主要参会人员：白城市副市长张勋奎、白城市能源办主任张晓波、白城市能源投资开发建设有限公司董事长王强、基地办相关领导、大安市相关领导

内容概述：主持人宣布会议开始后，各部门简单汇报了一下工作进展情况后，会议直奔主题——解决问题，送出线路工程遇到哪些问题?解决难点在哪?谁负责解决?什么时候解决?……去国电投现场考察道路，时间稍长，近一个小时。

顺带解决问题：国电投施工现场道路维修、运输方案

有话则长无话则短，清晰明了，简洁高效，绝不拖泥带水。闫洪生表示，类似的会议，在两个基地经常举行，为的都是最短时间内解决问题，加快施工进度，争取在9月30日前，光伏场区项目建设全部完工，第一个建设完工;10月30日，完成调试并网发电，第一个并网发电。

兑现承诺做好保障 细致工作赢得认可

“我不知道别的申报城市怎么样，在白城，我们领导小组的任务就是全力以赴做好后勤服务保障工作!”张晓波表示，在白城光伏领跑者基地的建设上，他们目前已经兑现了申报方案上的所有承诺。

“在建设过程中需要协调的问题，在会议上提出来之后，一般两三天之内都能解决。” 中广核太阳能开发有限公司开发建设总承包商相关负责人表示，由于沟通顺畅，他们项目建设速度非常快。

“基地的服务还是很到位的，有些问题甚至想到了我们前面。” 国家电力投资集团有限公司开发建设吉电股份的相关负责人表示，此前由于种种原因，工程进度稍有落后，他们目前正在加班加点追赶进度。

“我们在会上提到的问题，一般一两天内都能解决。”问到和白城基地办的配合，浙江正泰新能源开发有限公司的相关负责人表示“很顺畅”。

张晓波自豪的说道：“之前在上海召开的一次所有领跑者项目参加的会议上，白城领跑者是唯一没被投资商提意见的项目。”

“他们的工作做得很细，我听说还有专门的修路小组。”提及白城基地办的工作，宋嘉峰赞不绝口。

“我们不仅有专门的人员巡路、护路，而且还有专门的人员对出入车俩进行调度。”闫洪生解释说，“镇赉一个项目，建设最高峰时，每天进出的大型运输车辆就有六七百辆。这么多大型车辆出入，再好的马路也抗不住，更何况是乡道。为了保证车辆畅通，做到尽量不扰民，不仅要规定好每天的通车时间，还要控制好每个时间段的车流量。”

采访中闫洪生还透露了一个细节，为了防止运输车辆中途没油熄火，巡路员的车上每天会备两桶柴油。

类似的细节在采访中随处可见。比如基地门口树立的施工倒计时牌、物业人员正在栽种的鲜花，基地会议室内悬挂的党建工作宣传栏、安全工作宣传栏、基地建设蓝图，基地生活区内设置的超市、洗衣间、淋浴室、晾衣区、洗漱池、冲水式公共厕所等。

“白城光伏领跑者基地现在所做的事，可能别的光伏领跑者项目也是这么做的，但我觉得白城市的执行力更强，在细节上做得更好。” 说到细节和执行力，宋嘉峰还给记者讲了一个他听来的小故事，“听说项目刚开工时，有些村民因为占道等原因阻止施工，当地县长亲自出马劝说村民。”

细节决定成败。宋嘉峰感慨的表示，这样的事县长能够亲自出马，足以看到白城上下对这个项目的重视程度。“有这样一群人用这种精神在做事，我觉得白城做其他的项目也能做好。”

目标明晰半程领跑 全力以赴争夺冠军

项目推进例会、前期手续代办、电力设施代建、分摊费用公开，在光伏领跑者项目的操作手法上，白城光伏领跑者基地可能并没有什么出奇之处，但在大框架基本一致的情况下，还能做到省市高度重视、上下意见一致、角色定位清晰、执行高效到位、细节把握精准，也就难怪此前能够连续领跑啦!

“白城光伏领跑者项目是一个整体，光伏电站建设、升压站建设、外网输送工程、微电网建设，任何一部分落后，都会影响整个工程进度。”王强表示，此前的“六个第一”当然值得庆祝，但相比于前半程领先，他们更想拿到最终冠军——第一个完工、第一个并网。

文章收尾之际，记者得到了白城光伏领跑者基地的最新施工进展，截止2018年8月8日：

1、光伏场区共完成基础桩施工14万余根;现已开始部分支架、组件安装;

2、大安、镇赉升压站土建工程：生产综合楼、宿舍楼、办公楼、35kV配电装置室、SVG室、附属用房均已封顶;

3、大安、镇赉升压站电气工程：主变基础已全部完成并有三台主变进场、上台，配电装置区已进入安装阶段;

4、220kV送出工程：共完成线路基础64基。

采访结束不到一周，施工进展大幅突破。对于志在夺冠的王强们来说，距离终点又近了一步。两个月后，期待他们胜利的呐喊!