事件
据财经网报道，国家能源局在《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》征求意见期间明确，不区分存量、增量资产，可再生能源补贴强度维持20 年不变。该文件有望在2018 年年内出台。
简评
部分省份配额制考核达标压力大
可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）最早于2018 年3月23 日发布，其明确提出了可再生能源电力配额是根据可再生能源发展目标和规划，对各省级行政区域全社会用电量规定的可再生能源电力消费比重。据中电联统计，2017 年我国风电和太阳能发电量占比为6.6%，非水可再生能源发电量占比为7.84%。经测算，2018 年天津、浙江、安徽、山东、湖南、河南六省考核压力较大，2020 年大部分省份均有考核压力。
配额制从需求侧管理出发，力图从根本上解决风光消纳问题
解决消纳问题的关键不在于供给侧，而在于需求侧。与刺激供给侧的“标杆电价”政策相比，配额制从需求侧管理出发，通过规定可再生能源电量占比，提高了可再生能源电力的刚性需求，从而有望更彻底地解决风、光的消纳问题。7 月16 日发改委发布《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，明确提出煤炭、钢铁、有色、建材四个行业要放开发用电计划，落实清洁能源消纳义务，这正是需求侧管理的更近一步细化。
保障补贴强度，风电光伏转机已现
绿证将与配额制结合，通过进行绿证交易：1）可完成配额制考核目标；2）使得运营商可及时回笼部分资金，在差额由可再生能源基金补足的条件下缓解由于补贴拖欠带来的现金流紧张问题；3）可缓解可再生能源基金的补贴压力。在这样的背景下，能源局明确“可再生能源补贴强度维持20 年不变”为实现光伏2019 年底、风电2020 年平价上网带来了重大转机。市场前期所担心的补贴政策风险得以释放，风电光伏转机已现。
推荐标的：金风科技、中材科技、泰胜风能、节能风电、阳光电源、正泰电器、林洋能源。
