国家发改委能源研究所研究员王斯成就2018年的光伏热点问题分享了自己的观点。王斯成表示，2018年的热点第一是政策变化。分布式征求意见稿现在没有正式公布，但是总的原则就是要控制光伏的发展，原来的分类是建筑光伏跟自发自用项目统统不要指标了，是放开的，补贴也能够继续到位。现在新的分类出来了，第一是超过50千瓦的户用光伏系统。第二就是小型光伏设施，只允许自发自用，超过6兆瓦以上的这个是小型光伏电站，只允许自发自用，不允许余电上网，这是新的政策。总的来讲，所有的其他项目，除了户用都要配额，而且不允许全额上网，所有全额上网的项目通通不享受分布式的政策，就是你不能够拿到补贴，你要去排队。不像原来，原来是不用排队的。而且，除了户用之外，其他的自发自用的项目也都需要配额，这一下子把这个空间大大压缩。所有光伏专委会也跟国家提意见，能不能这三类自发自用的项目，包括户用，户用还是可以全额上网的，还是可以选择，也可以全额上网，也可以自发自用。这三类是不是都不受配额限制。这三类如果只有户用不受配额限制的话，那增加了很大的管理成本，而且交易成本就会非常高。那都掌握在政府手里就会出现问题。但从现在最新的政策如果公布的话，那么户用光伏就要血拼了，因为只有户用不受配额限制，只有户用可以全额上网也可以自发自用，任意任选。其他的就要等配额，现在配额也没下，到底放多少量不知道，所以这是最新的分布式的政策。第二，补贴拖欠，这个大家都知道。第三，弃光限发问题。补贴拖欠的问题到现在仍然没有解决方案，也是大家都持续关注这个问题。第四，“领跑者”计划，低价竞争的形势明显，三类区3.9毛已经出来了，很有可能格尔木的投票就能投出3.5毛，关于扶贫是今后几年的发展重点，17个省的普通电站已经全部转为或者是部分转为扶贫项目。
王斯成还表达了自己对今后三年光伏市场的判断。他认为：第一，普通光伏电站的指标将会很有限，去年的指标几乎全部都是有利于光伏扶贫的，异地扶贫的集中电站。今年会不会仍然有一些省把集中电站的项目拿过去做补贴，因为扶贫电站的项目明确是不会补贴拖欠的，所以扶贫将来是一个重点。第二个，“领跑者”计划8GW的指标。今后三年不受配额限制的，如果不公布，仍然是建筑光伏自发自用都是不受限制的，但是如果受到政策限制，那么只剩下户用不受到配额限制，户用可能是一个指标。另外市场化交易可能是一个机会，以后放开的话，大家都有机会拿到。因为它是不会有补贴拖欠，而且收益非常高，而且单独给配额。
