北京时间4月3日,美国发布建议征收中国产品关税的清单。美国贸易代表建议对清单上的中国产品征收额外25%关税,征税中国进口产品的价值弥补美国遭受的科技损失。
据《USTR通知》,产品清单是采用以下方法开发的:来自几个美国政府机构的贸易分析师确认了受益于中国
工业政策的产品,包括中国制造2025。
USTR所公告的清单中包括LED、面板、发电设备、金属制品、航天、通信产品、交通运输类产品等共1,300项,凡在清单上之产品,自中国出口到美国就将受到301条款的关税限制。由于301条款涉及机电相关设备,因此太阳能业界最关注的问题在于是否包含逆变器。若逆变器也受影响,则中国逆变器厂家(如华为、Sungrow、锦浪、固德威、Growatt、三晶等)对美国的出货将受冲击。不过,本次公布的清单当中并未纳入逆变器产品,此疑虑已解消。
此外,支架产品也是重点关注对象之一,不锈钢、铝合金、镀锌碳素钢以及热浸锌是常被运用在光伏支架中的三种材料,但不锈钢产品价格贵、重量大;相比而言,铝合金产品轻便便宜,在光伏支架中运用范围远大于不锈钢产品;镀锌碳素钢与热浸锌产品不在此次301条款列表中。
铝合金制品
集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源网EnergyTrend判断,本次301条款明确列表了76061230/76061260/76069230/76069260-铝合金(板、片、条)制品,这些制品都严格规定了型号——厚度为0.2mm,系铝板类产品,而在光伏支架中运用的铝合金材料,需要支架的厚度、机械强度等均符合标准要求,基本厚度大于等于2.2mm,具有良好的耐腐蚀性和抗风性,才能够保持25年的使用寿命,据此,光伏支架运用铝合金材料不在本次301条款列表清单类。
顺带一提,在光伏电站成本中,支架占总成本的比重为6%。
铝合金材料在光伏系统中,除运用在支架中,还运用在组件边框中,该区域用铝合金要求外壁厚度1.5mm,内壁厚度1.2mm为宜,才能满足生产与使用需求,据此,本次301列表铝合金制品也不包括太阳能组件边框产品。
此外,关于业内提及的关税号85414020是太阳能电池一事,无论是USTR的文件,或者透过Google直接搜寻关税号码的结果,都指出这个关税号是发光二极管,8541这个母税号的描述包括了几种光电产品,包含LED和“太阳能光伏电池片,无论是否封装成太阳能组件或面板”,而这个描述实际上与中美双反、201条款对
太阳能产品的完整描述一致。若301又与太阳能相关,则同样的产品将受到双反、201、301的三重影响,此举不太符合常理。
而根据中美双反的相关文件,受双反影响的太阳能产品之税号是8501.61.0000、8507.20.80、8541.40.6020、8541.40.6030、8501.31.8000。综合考虑,集邦新能源网EnergyTrend判断,85414020这个号码应确定与太阳能电池无关。
综上,目前看来,本次301条款对中国
光伏产业没有直接影响,目前,中、美双方的太阳能贸易关系主要受中美双反、201条款等贸易壁垒限制。由于301条款的清单中并未包括太阳能产品,因此中、美双方的太阳能贸易方面仍将依照既有的贸易壁垒执行。EnergyTrend将对此次301判决进行持续关注。