政府希望加快风电和光伏成本的下降速度，使其在本世纪20年代前具备一定竞争力，而不再依赖政府补贴。目前来看，政府面临的补贴赤字可能高达1240亿元(合190亿美元)，并计划在2018年实施可再生能源组合标准，以缓解财政压力。尽管首次下调了自发自用光伏项目的补贴水平，但比预期小的降幅仍显示了政府将继续支持分布式能源。
在中国绝大部分省市，新的补贴标准提升了自发自用光伏项目的经济性，使其能够以比全额上网更高的价格向电网出售电力。在此背景之下，2018年分布式并网容量可能会占中国全年新增装机量的一半。在补贴领域激励和优先次序保持不变的情况下，小型光伏扶贫项目将得到更广泛的普及。
为了维持目前8%-12%的内部收益率，地面光伏电站项目必须将成本下降0.8元/W。在单晶硅片产能扩张60%并与多晶硅产品形成竞争的态势下，2018年光伏组件成本将下降0.4元/W才能维持收益的平衡。光伏项目在项目开发、土地租赁、电力传输等多个方面降低成本是必须的，尽管这方面的潜力是有限的。然而，光伏项目的收益率即使在7% -11%这一较低的区间内，与其他行业相比仍被证明是具有吸引力的。
以下是对成本下降多少才能做到收益率不变做出的测算，仅供参考：
