国家报告强调，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
江苏海门市余东镇以富民增收为抓手，从今年的秋季起，启动了“光伏富民工程”，大力推广农家屋顶装太阳能电板，着力打造“光伏小镇”，努力让阳光变成贫困户“兜中钞票”。该工程根据居民自愿原则，在房屋屋顶上安装分布式太阳能发电板。居民出装机费用的10%，其余90%由政府担保贷款出资。光伏发电板投入运营后，居民在使用清洁电能的同时，还可将多余的电量并网售卖，还贷后的发电收益归居民所有。
工作人员正在为农户屋顶上安装分布式太阳能发电板
据统计，目前该镇已有637户农家签约，在自家屋顶开装太阳能电板，其中低收入农户211户。现在，在海门余东镇新富村村民中，流传着这么一句话：“屋顶不能闲，拿来赚大钱。用电不花钱，国家还给钱。”
贫困户陈鹤年因车祸在家休养。12月5日，村支书姜泽民来到他家，协助他签约国立新能源公司，安装太阳能电板。“海门农村商业银行提供5年2.4万元贷款，镇政府提供担保，我只要付首付10%就行了！”陈鹤年高兴地说。姜泽民介绍，经镇政府和国立新能源、农商行反复协商，5年贷款利息由新能源公司承担，贫困户每月需还本金360元，而装太阳能电板发电上网收入约300元，差额约60元政府补贴。
工作人员正在为农户屋顶上安装分布式太阳能发电板
“电板使用周期在25年以上。5年后，每天太阳出来就数钞票啦！”贫困户们在使用清洁电能的同时，将多余的电量并网售卖，还贷后的发电收益归自己所有。“光伏小镇”计划广受欢迎，计划明年5月前安装1600套光伏发电系统。与余东镇挂钩联系的海门市委农办结对帮扶组成员周成表示，今年市委农办等统筹300万元，开建物业项目，帮助村里首次获得租金收入18万元，这将为“光伏小镇”脱真贫、真脱贫提供后续资金支持。
据介绍，该市余东镇计划安装1600套光伏发电系统，打造特色光伏小镇，整个工程预计2018年5月完工。
