昨日（11月15日），一则“汉能单价28元/W组件价格”成为甘肃酒泉市瓜州县200户光伏扶贫项目供应商，引起业内广泛关注，并由此引发行业热议。据酒泉市瓜州县扶贫开发办公室委托甘肃中政招投标有限公司发布的编号为“GZCB(2016)84-GSZZ19”公告显示，该项目将由财政资金出资320万元+县级配套80万元+项目农户自筹80万元组成。总计为480万元，共计安装200户，每户3KW，折合单价每户2.4万元。
中标公告原文
(图一)中国政府采购网中标公告
28元一瓦组件引发的血案
根据财政部中国政府采购网中标公告显示，该项目中标价格为468.8万元，比预算480万元低11.4万元。但引起争议的是数量为4800块单价为3700元的薄膜光伏组件。根据汉能官方数据：型号为HNS-SD130HB的薄膜光伏组件，为120W至140W欧瑞康非晶硅组件。折单价为30.83元/W至26.42元/W。明显与当前业内3元左右的组件价格不符。
(图二)汉能官方组件数据图表
同时，记者根据中标公示中的数量4800乘以单价3700元等于1776万，怎么也不能等于222万。不仅如此，在记者看到的中标序号6中配电箱单价12000元数量200户与总金额明显不符。在中标序号7中错误更多，既没有标出明细、单价、和总价，而且价格与数量混乱。
汉能喊冤 投标价与公告数据不符
(图三)汉能官方组件数据图表
记者咨询了相关业内人士和汉能前员工，根据最后总价推测出正确的投标价格如图三所示，组件价格约为3.7元/W，逆变器价格约为1.42元/W，支架约为0.93元/W，安装费约为1.36元/W。配电箱应为200元一户，每瓦0.04元。
由于光伏扶贫是国之大计，为此很多企业非常重视并积极参与光伏扶贫项目。汉能相关人员也在第一时间致电本网称，中标公告内容可能是由于招标公司疏忽原因导致引起争议，与该汉能公司报价无关。据悉，3700元单价应为1KW的价格，而安装费用该员工没有透露，根据记者自己测算该项目3KW安装费用约为4080元，约为每瓦1.36元。
公告价格9处错误，质保偏离扶贫大纲要求
政府采购招标作为经常参与国内项目的企业并不陌生，我国为推动公平、公正和阳光的采购程序，于1999年8月30日通过《中华人民共和国招标投标法》并于2000年1月1日起施行。可以说从项目从立项开始，项目现场勘探、招标文件的购买、招标标书的制作、现场投标唱标、中标结果的公示都有严格的流程和相应的法律法规作为监督和保障。
由于对价格极其敏感，在招标现场所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。那么为什么一个光伏扶贫项目的中标公示中为何出现多达9处的错误呢?是招标有失公平，还是现场专家与招标企业工作不够严谨，我们不得而知背后的故事。但据知情者透露，这次该项目二次招标，共有8家单位报名，六家投标，价格从421万到461万都因各种原因没有中标。
据悉，在光伏扶贫质保方面，本次招标中要求光伏组件质保5年，逆变器质保3年，工程及其他辅材质保1年，对于提高质保年限的给予加分。但笔者认为，此次招标的要求也与能源局《光伏扶贫大纲》中要求的光伏组件质保期为十年，逆变器质保期为五年明显偏低。
光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，其目的是到2020年实现约10至15GW装机扶贫规模。其系统的长期稳定性和系统造价直接决定了未来25年的收益成果。但招标机构和中标企业截止本刊记者发稿时至仍未对上述结果进行更正和正面回复。
