早在5月份山东省即印发了《山东省光伏扶贫实施方案》(鲁扶贫组发〔2016〕3号)，该方案并无实质性的具体安排和规则，只是一个框框;在6月初国家能源局下达《2016光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能【2016】166号)，明确“2016年山东普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫”之后，山东省发改委又下发了《关于加快推动全省光伏扶贫工作的通知》(鲁发改能源〔2016〕638号)，不过仍然只是强调：科学制定各市光伏扶贫三年行动计划、加快编制重点县光伏扶贫实施方案、加大对光伏扶贫工程支持力度等，也只是个框框，没有类似河北的统一规则、统一标准、统一规范等，并由省一级发改委、能源局、电网公司等部门统一统筹审核，各级县市政府各部门统筹协调申报。
以至于，目前山东各市，甚至县，根据自身的情况制定相关光伏扶贫政策，甚至有些地方政府到现在只知道可以搞，而都不知道怎么搞;权力下放，看似人性化，笔者认为堪称混乱，每十兆瓦扶贫，有的申报每年50万、有的申报100万、不等，有的政府干脆要占股10%(基本都是干股哦)，甚至有些地方政府胡乱狮子大开口，而不知道怎么操作的。
说心里话，笔者一直比较看好山东省的光伏市场，目前也非常看好，只是有些方面，笔者想替光伏电站投资商说两句，比如之前的省内补贴方面，发文含含糊糊的，市场揣测是20年，但是今年取消后，之前并网的，今年也没补贴了，跟闹着玩似得，最后也不了了之。
去年撒胡椒面式的给指标，导致今年很多并网、建成或在建项目，缺口指标(比如20兆瓦之前只有5兆瓦，还缺15兆瓦)今年都在申报扶贫，根本没什么缓冲，很多投资商始料未及，不仅电价降了两分，每年还要出钱做扶贫，导致很多项目整个财务模型都变了，投资商跟谁说理去……
投资商不是慈善机构，光伏扶贫项目也不是之前光伏项目，是需要通过国家能源局审批的，每个项目都有独立的第三方机构进行评审的，如此不统一的标准，之前河北省如此统一的情况下，还被打回来补充材料，重新上报，笔者很难相信山东报送的不同标准的光伏扶贫项目能顺利通过审核。
所以笔者认为，山东地面集中式光伏扶贫若没有统一的、细致的、不含糊的、明确的游戏规则……
