国家发展改革委、国家能源局7日在官网上发布了《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》，里面提到要建设太阳能、风能、地热能等各种能源互补的多能互补集成优化示范工程，目的一是为了推动能源就近消纳，减少弃风、弃光、弃水限电;二是为了构建“互联网+”智慧能源系统。

意见鼓励在新城镇、新产业园区、新建大型公用设施(机场、车站、医院、学校等)、商务区和海岛地区等新增用能区域，加强终端供能系统统筹规划和一体化建设，因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用，优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施，通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式实现多能互补和协同供应，为用户提供高效智能的能源供应和相关增值服务，同时实施能源需求侧管理，推动能源就地清洁生产和就近消纳，提高能源综合利用效率。

意见指出，在青海、甘肃、宁夏、内蒙、四川、云南、贵州等省区，利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源组合优势，充分发挥流域梯级水电站、具有灵活调节性能火电机组的调峰能力，建立配套电力调度、市场交易和价格机制，开展风光水火储多能互补系统一体化运行，提高电力输出功率的稳定性，提升电力系统消纳风电、光伏发电等间歇性可再生能源的能力和综合效益。

意见提出了具体的建设目标：2016年，在已有相关项目基础上，推动项目升级改造和系统整合，启动第一批示范工程建设。“十三五”期间，建成国家级终端一体化集成供能示范工程20项以上，国家级风光水火储多能互补示范工程3项以上。

到2020年，各省(区、市)新建产业园区采用终端一体化集成供能系统的比例达到50%左右，既有产业园区实施能源综合梯级利用改造的比例达到30%左右。国家级风光水火储多能互补示范工程弃风率控制在5%以内，弃光率控制在3%以内。

意见还提出要实施新的价格机制，终端一体化集成供能示范工程可实施峰谷价格、季节价格、可中断价格、高可靠性价格、两部制价格等科学价格制度，推广落实气、电价格联动等价格机制。

将太阳能发电与风能发电、现代农业及扶贫项目等相结合就构成了光伏+模式。光伏+作为当今光伏行业火爆的发展方式，在光伏市场风生水起。为什么说光伏+是促进我国经济发展的生力军?中国水利水电规划设计总院副总工程师易跃春认为以下几个方面能够支撑他这一判断：

第一，光伏发电在全球经济社会发展中开始发挥重要的作用。

首先可再生能源在全球边缘结构中的比重不断增加，根据2014年的情况，可再生能源新增装机容量超过煤炭和天然气新增容量综合，全球净电力新增装机约59%来自可再生能源，可再生能源装机总量达到1712GW，这个趋势已经无法改变。

第二，可再生能源已经成为了全球电源结构中最重要的投资方向，2014年全球可再生能源的投资超过了燃料的50MW。

第三，太阳能已经成为了可再生能源领域技术创新和投资最重要的领域，2014年可再生能源最后投入了太阳能技术方面新增投资最多，较2013年增长了25%，达到了1500亿美元。此外光伏+创新应用里，产生了很多技术的革新。

第四，太阳能已经成为了可再生能源领域提供就业机会最多的领域。2014年全球可再生能源共提供了800万个就业机会，其中生物质和太阳能领域，提供了超过300万的就业机会。因此太阳能在促进当地经济发展的同时，也为全球提供了就业机会。

第五，目前我国已经成为全国最大的光伏装机容量。

“十三五”规划，从目前征求意见来看，光伏可再生能源将成为中国未来能源发展重要的一个方向，未来五年占到新装机容量的38%，另外水电站12%，还有风电24%。因此未来五年，我们的电力结构主要是风电、太阳能、水电，还有部分核电。在中国未来的经济发展过程中，在新能源结构发展过程中，光伏发挥得作用越来越大。此外，到2020年太阳能的发展到1.6亿，其中光伏占到1.5亿，光热1亿，到2030年，太阳能要达到5亿千瓦以上，“十四五”、“十五五”，光伏发展的速度会更大，在经济发展过程当中也会发生根本的作用。

为了完成这些目标，完成这些任务，从布局来讲，在发展西部、中东部大型的地面光伏电站的同时，也要做好利用屋顶的分布式的工作，做好地面电站和分布式并举的局面。

因此，“十三五”光伏产业的重要重点是从技术上和管理上来进行深化技术的进步、产业推进，并通过技术的提高，降低成本，推进分布式在“十三五”里面取得新的进展。