1月7日，四川雅安市经信局发布关于公开征求《雅安市工业提速增效行动方案（2026-2028年）》意见建议的公告。

文件明确，拓展清洁能源产业。持续推进光伏、风电等新能源开发，加快建设老鹰岩水电站，开展芦山抽水蓄能项目前期工作，积极发展绿氢制取、储运与氢能转化利用，着力形成水电、风电、光电、氢能“多能并举”的发展格局。2026年、2028年全市清洁能源产业规模分别达到170亿元、180亿元。

详情如下：

关于公开征求《雅安市工业提速增效行动方案（2026-2028年）》意见建议的公告

为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述精神，推动市委五届八次全会和市委经济工作会议精神落地落实，聚焦工业经济量质齐升、能级跃升，激活内生增长动力，加快构建“4+4”现代工业体系，我局草拟了《雅安市工业提速增效行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》（详见附件）。现公开征求意见建议，时间为2026年1月7日至1月12日。欢迎有关单位和社会各界人士通过信函、电子邮件等方式提出意见建议，来信请注明联系人和联系方式。

地址:四川省雅安市雨城区正和路1号

邮政编码:625000

联系电话:0835-2236361

电子邮箱:645816792@qq.com

附件：雅安市工业提速增效行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）

雅安市经济和信息化局

2026年1月7日

附件

雅安市工业提速增效行动方案（2026-2028年）

（征求意见稿）

为深入贯彻市委五届八次全会精神，聚焦工业经济量质齐升、能级跃升，激活内生增长动力，加快构建“4+4”现代工业体系。按照市委、市政府工作安排，在全市开展工业提速增效专项行动，特制定本方案。

一、主要目标

贯彻落实市委、市政府关于“十五五”规划决策部署，锚定再造一个“工业雅安”目标任务，力争“十五五”时期全市规上工业总产值实现翻番、达到1800亿元左右，成功打造1个千亿级产业集群，按照“抓当前、拼三年”工作要求，细化具化阶段目标，压茬推进工作任务落地落实。

（一）2026年具体目标。全市规上工业增加值增长7.5%、力争增长8%，制造业增加值占GDP比重提升0.5个百分点左右，规上工业利润总额稳步增长，产销率居全省第一方阵；全市建筑业增加值增长5%、力争增长6%；锂电、先进有色金属、汽车及零部件、绿色化工等重点行业产值增长10%以上；力争工业投资增长8%，高于全省平均增速；工业固体废物综合利用率达80%以上，培育省级及以上绿色工厂（园区）2个以上。

（二）2028年总体目标。规模总量迈上新台阶，全市规上工业总产值达到1300亿元、年均增长12%以上，全市规上工业增加值年均增长7.5%-8%，2028年制造业增加值占GDP比重较2025年提升2个百分点左右；建筑业增加值年均增长6%左右。产业能级实现跃升，基本建成“4+4”现代工业体系，形成装备制造、锂电、先进有色金属等多个百亿级产业集群，数字经济（人工智能）、低空经济、新型储能、生物医药等新兴产业规模大幅提升，新开工装配式建筑面积占新建建筑面积45%以上。产业投资保持合理增长，全市工业投资年均增长9%以上、高于全省平均增速，三年累计完成工业投资超500亿元。低碳转型步伐加快，单位工业增加值能耗下降完成省定目标，工业固体废物综合利用率达85%以上，培育省级及以上绿色工厂（园区）10家，力争建成1个零碳工业园区。

二、重点任务

（一）实施产业集群培育计划

1.深化优势产业链式发展。聚焦推动四大特色优势产业提质倍增，以成链化为方向，择优选定重点发展领域，大力推进产业延链补链强链。

壮大先进材料产业。加快打造锂电新能源全产业链，推进铜铝循环产业向下游延伸，推动涉藏地区矿产资源精深加工项目在雅落地建设，强化绿色化工、绿色建材产业升级改造，支持厦钨新能、天力锂能、君禾铜业等重点企业实施二期扩能项目，积极争取建设新能源汽车动力电池回收利用区域中心。2026年、2028年全市先进材料产业规模分别达到640亿元、800亿元。

提升装备制造产业。重点发展汽车及零部件、清洁能源装备、工程机械产业，积极培育智能装备产业，加快建设川藏清洁能源装备制造产业园，推动智能水利装备、无人驾驶集装箱卡车制造等项目落地开工。持续推进汽车及零部件产业智能化转型，支持建安工业电驱桥技改升级项目建设，加快中恒天汽车、新筑通工重整步伐，有序推动以新能源重卡、工程车为主的商用车制造项目签约落地。2026年、2028年全市装备制造产业规模分别达到80亿元、150亿元。

拓展清洁能源产业。持续推进光伏、风电等新能源开发，加快建设老鹰岩水电站，开展芦山抽水蓄能项目前期工作，积极发展绿氢制取、储运与氢能转化利用，着力形成水电、风电、光电、氢能“多能并举”的发展格局。2026年、2028年全市清洁能源产业规模分别达到170亿元、180亿元。

做优食品轻纺产业。加快开发多元化深加工茶产品，积极推进冷水鱼养殖加工，大力发展调味品、竹食品和酒水饮料产业，推动花椒精深加工智能化改造扩能、年产20万吨精酿啤酒和5万吨果酒等项目投产达效。打造现代绿色纺织产业链，推进数字智能化纺纱、纺织设备节能降碳改造、绿色智慧纺织产业园等项目建设。2026年、2028年全市食品轻纺产业规模分别达到75亿元、90亿元。

牵头领导：分管工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市发展改革委

责任单位：市农业农村局、市林业局、市生态环境局、市经济合作和外事局，各县（区）人民政府、经开区管委会

2.培育壮大重点新兴产业。立足产业基础和资源禀赋，拓展新领域、抢占新赛道、培育新动能，加快推动四大重点新兴产业培育壮大。数字经济（人工智能）产业，全力争取纳入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点天府数据中心集群，做强云网算一体化算力基础设施，推进雅云智算中心、金融信息中心等重点项目建设，扩容升级智能算力集群，构建“存储+算力+应用”产业链生态；推进第三代半导体产业化步伐，支持雅吉芯、启浩半导体等企业技改扩能，推动电极箔企业绿色低碳改造。低空经济产业，有序推进名山通用机场前期工作，加快建成一批低空起降设施，重点引育山地、高原场景低空飞行器整机及零部件制造企业，壮大特色低空飞行装备制造产业。新型储能产业，推进锂电、钠电、全钒液流等储能技术研发与产业化，加快实施一批储能电芯、压缩空气储能、智慧零碳电厂等项目，推动源网荷储一体化发展。生物医药产业，布局医药研发转化、药械制造等产业链，提升中药材提取物研制水平，支持打造液体制剂标杆企业，建成芦山县中成药品产业园、宝兴县中药材产业融合园区，有序推进医药化工生产基地建设。

牵头领导：分管工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市数据局

责任单位：市卫生健康委、市经济合作和外事局，各县（区）人民政府、经开区管委会

3.强化产业链招商攻坚。动态更新“产业链图谱+招商地图”，综合运用基金+项目、场景+招商、以商招商等多元模式，重点对接宁德时代、厦门钨业等头部企业及上下游配套企业，三年累计引进投资超亿元工业项目150个以上，其中超10亿元项目30个以上，力争实现百亿投资、百亿产值“双百”项目零突破。持续推进“百企技改”，抢抓设备更新政策机遇，每年组织实施100个技术改造项目。

牵头领导：分管招商和工业工作副市长

牵头单位：市经济合作和外事局、市经济和信息化局

责任单位：各县（区）人民政府、经开区管委会

4.加快项目建设进度。完善重点产业链“六个一批”项目清单，健全招引未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达产“四未项目”攻坚台账，落实全生命周期管理服务机制，紧盯项目审批关键环节，推动项目按期开工、如期完工，三年累计新开工和竣工投资超亿元工业项目120个、90个以上，其中2026年实现信达新材料AI应用稀土晶体材料等40个以上重点项目新开工，以及简岑年产10万吨竹纤维材料等25个以上重点项目竣工投产。

牵头领导：分管工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局

责任单位：市发展改革委、市林业局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市应急管理局，各县（区）人民政府、经开区管委会

（二）实施创新驱动强基计划

5.推动数智转型全面覆盖。开展“以诊促转”，2026年完成规上工业企业线下诊断全覆盖，到2027年实现全市规上工业企业“智改数转”全覆盖。强化龙头骨干企业、“专精特新”企业引领作用，建设工业互联网平台，每年培育智能工厂5家、“智改数转”典型应用场景10个，带动中小企业“上云用数赋智”，实现降本、增效、提质、扩绿。

牵头领导：分管工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局

责任单位：各县（区）人民政府、经开区管委会

6.大力培育创新主体。健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，建立“科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”培育链条，三年累计培育高新技术企业50户以上、2028年达到150户，三年累计培育企业技术中心30户以上、2028年达到100户，备案科技型中小企业240户以上。支持企业承担省级及以上重大科技项目，力争三年内立项项目10个以上。

牵头领导：分管科技工作的副市长

牵头单位：市科学技术局

责任单位：市经济和信息化局，各县（区）人民政府、经开区管委会

7.提升创新平台能级。瞄准主导产业技术需求，筛选龙头企业对照省级标准完善场地设备、人才队伍与管理制度，加快实现省级中试研发平台零突破。支持有条件开发区创建省级高新技术产业园区，建设一批专家工作站、重点实验室等创新平台。深化与高校、科研机构合作，共建产学研协同创新基地，推动科技成果本地转化率逐年提升。

牵头领导：分管科技工作的副市长

牵头单位：市科学技术局

责任单位：市经济和信息化局、市文旅融合发展服务中心，各县（区）人民政府、经开区管委会

（三）实施政策赋能增效计划

8.加大财政资金投入力度。通过税收留存返还、设立专项发展资金等方式，2026年形成2亿元市级财政资金，以注册资本金形式注入国有企业，撬动金融和社会资本支持雅安经开区工业高质量发展，同时设立市级财政专项资金池1.1亿元（统筹工业发展专项资金5000万元、招商引资专项资金2000万元、市级财政综合激励资金4000万元），按照“统一调度、动态调节、精准补位”机制，持续加大对工业领域投入，支持重点产业延链补链、企业技术创新、智改数转等领域。用好10亿元工业产业投资引导母基金，大力支持产业链龙头和新兴产业培育。以市属国有企业牵头，加快构建国企基金集群，发挥国有资本“引擎”作用，赋能产业招大引强。

牵头领导：分管财政和国资工作的副市长

牵头单位：市财政局、市国资委

责任单位：市经济和信息化局

9.推动惠企政策迭代优化。2026年出台《雅安市推进重点产业高质量发展专项支持政策》，针对动力电池（含储能）、装备制造、先进材料及算力硬件设备制造等重点产业，从企业成长壮大、产业延链聚群、产业科技创新等方面，给予政策扶持。坚持每年实施促进一季度工业经济良好开局激励政策，适时出台阶段性工业经济稳增长政策，持续加大对企业生产增长、项目竣工达产等支持力度。建立建筑业发展“1+2”政策支持体系，出台1个促进全市建筑业发展的总体政策和支持绿色建材、装配式建筑发展的2个配套政策，重点对企业资质晋升、市外拓展等进行政策激励。

牵头领导：分管工业和建筑业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市住房城乡建设局

责任单位：市财政局

10.精准落实降本减负政策。用好用足保障性小水电电量，精准支持重点产业、重点企业和重点招商引资项目，每年降低企业用电成本2亿元左右。完善政银企融资服务机制，常态化推送企业融资需求清单，引导金融机构开展精准对接服务，保障企业多样化、差异化金融服务需求。联合人社部门搭建用工招引平台，推进校企人才供需对接，落实社保缓缴、降费率等政策，稳企稳岗稳就业，同时加强产业类、科研类高层次人才引育。

牵头领导：分管财政和工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市财政局

责任单位：市人力资源社会保障局、人民银行雅安分行

（四）实施企业服务提升计划

11.推进企业梯度培育。健全大中小企业梯度培育机制，建立重点企业培育库，统筹开展普惠性和个性化培育服务，推动企业上榜、上市、上台阶，年均新培育省级创新型中小企业20户以上、2028年达到155户以上，年均新培育国省级“专精特新”企业5户以上、2028年达到100户以上，年均新入规工业企业35户以上、2028年达到480户以上，累计培育产值超10亿元企业30户以上，力争实现产值超百亿企业零突破，三年内推动1-2户企业上市。实施建筑业“链主企业培育”计划，力争实现建筑业企业特级资质零突破，到2028年全市在库建筑业企业达到200户以上。

牵头领导：分管工业和建筑业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市住房城乡建设局

责任单位：各县（区）人民政府、经开区管委会

12.优化企业发展环境。用好“企业之家”服务体系，不断提升为企服务效能，确保企业急难愁盼问题办结率100%。建立要素保障协调机制，分层级协调解决企业用地、用能、融资等需求。推行“标准地+承诺制”审批模式，压缩项目审批时限30%以上。帮助企业拓市场、增订单，每年组织产销对接活动4次以上，线上线下推广“雅安造”产品；鼓励本地建筑业企业向外开拓市场，力争年均从市外带回建筑业产值8亿元以上。

牵头领导：分管工业和建筑业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市住房城乡建设局

责任单位：市自然资源和规划局、市财政局，各县（区）人民政府、经开区管委会

13.提升园区承载能力。按照适度超前原则，加快完善园区基础设施、公共服务设施。明确园区产业定位，推动主导产业集中集约集群发展。抓好园区品牌创建，力争2026年完成永兴化工园区扩区和汉源化工园区申报认定，2028年雅安经开区争创零碳工业园区。加强园区绿色化、循环化改造，持续打造绿色园区。优化园区资源配置效益，推进闲置低效标准厂房盘活处置，分区分类推动“工业上楼”。

牵头领导：分管工业工作的副市长

牵头单位：市经济和信息化局、市自然资源和规划局

责任单位：市发展改革委、市应急管理局，各县（区）人民政府、经开区管委会

三、保障措施

健全统筹推进工作体系，构建“市级统筹、县（区）主抓、企业落实”的联动工作格局，形成上下协同、齐抓共管的工作合力。市级层面要全方位为县域发展赋能，坚持同题共答，合力解决瓶颈问题，激发县域发展活力。强化闭环运行调度，严格实行“每周监测、每月调度、每季度通报”管理模式，每周跟踪核心指标，每月梳理堵点难点，每季度通报进展情况，层层压实责任。全方位宣传政策措施、攻坚成效和先进典型，营造全社会支持工业发展的浓厚氛围。围绕打造“有需必应、无事不扰、服务发展”的服务企业新体系，认真落实“市级重点包联+县级全面包联”制度，强化企业诉求解决闭环管理，实打实帮助企业纾困解难。