3月19日，广州市从化区人民政府发布关于广州市从化区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。

报告提出，2024年，广州市从化区分布式光伏发电项目建设稳步推进，全区分布式光伏发电装机容量累计335.59MWp，同比增长140.3%，全年累计发电2.55亿千瓦时，同比增长114.2%。

2025年，深化推进县域“光伏+建筑”应用试点，优化建筑用能结构。大力推动分布式光伏资源绿电绿证、碳普惠资产开发，加快打造从化赛车场等零碳示范场景，探索碳汇资源内循环机制，推动低碳优势转变为经济优势。大力发展低碳产业，持续支持广汽日野氢能转型升级，推动氢能产业高质量发展。完善废旧物资循环利用体系，谋划布局循环产业园。

全文如下：

关于广州市从化区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年2月27日在广州市从化区第三届人民代表大会第五次会议上

广州市从化区人民政府副区长  广州市从化区发展和改革局局长  李延波

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告从化区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，认真执行区第三届人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，经济运行企稳回升，社会大局保持稳定，绿色发展示范区建设工作不断取得新进展。

（一）经济运行总体平稳，高质量发展基础进一步夯实

经济运行稳中提质。全面贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实省、市稳增长系列政策，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，全力以赴拼经济，扎实推进全区经济运行稳中向好。地区生产总值同比增长2.5%；区本级一般公共预算收入31.3亿元，同比增长9%（其中税收收入同比增长6.6%）；城镇新增就业人数10751人，同比增长19.1%，高校毕业生就业3560人，总体就业率达96.6%；全区实有各类经营主体突破5.7万户，同比增长3.7%；新增“四上”企业147家，同比增长63.3%。

投资结构持续优化。健全项目跟踪、全生命周期调度管理、信息月报等工作机制，建立增资扩产项目清单，实现“稳存量、扩增量”。我区牵头的市“攻城拔寨”重点建设项目完成投资89.1亿元，完成年度计划的112.4%，带动完成全区固定资产投资209.2亿元，同比增长3.7%。加大产业项目谋划建设力度，万力轮胎三期、珠江电缆、宏盛利华等工业项目加快建设，带动工业投资75.98亿元，同比增长39.1%，占固定资产投资比重36.3%，较去年提高9.2个百分点。项目要素保障有力有效，落地全市首宗财政资金“补改投”项目。

消费市场保持稳定。不断提升重点商圈能级，海塱商圈获评全市首批都会级羊城夜市先行区，金滙城商业综合体试运营，8号仓流溪河奥莱小镇等全区大型商业综合体总人流量超180万人次，销售额达6亿元，分别同比增长47.2%、184.5%。扎实开展消费品以旧换新，举办进大院、进小区等系列活动共计20余场，带动参加活动企业销售额共计2.6亿元，实现补贴金额核销3410.5万元，为地区消费增长注入新活水。获评“全国市辖区旅游综合实力百强区”，天人山水旅游度假区成功创建国家4A级景区，千泷沟大瀑布旅游区和越秀风行田园综合体旅游区获评国家3A级旅游景区，奔乐·HIPCAMP营地入选全国4Ｃ级自驾车旅居车营地，从化国际赛车场正式开业，举办中国山马越野系列赛、“荔”BA篮球赛等重点赛事活动共50场，其中省级以上赛事活动共17场，带动文旅消费人数共200万人次，实现文旅消费总额达20亿元。

（二）创新驱动发展深入推进，现代化产业体系加快构建

科技创新步伐加快。创新成果不断涌现，南方医科大学第五附属医院、莱恩医药项目荣获全省科技进步奖一等奖，广州软件学院国家级众创空间入孵创业项目荣获第七届中华职业教育创新创业大赛全国现场总决赛本科组一等奖第一名。高科技企业培育成效显著，白云山汉方和亨龙智能入选广州新质生产力高企百强榜，新增5家国家级专精特新“小巨人”企业、4家省级工程中心，高新技术企业累计数超280家。创新人才加快聚集，16人成功申报国家级人才项目，博士、博士后工作平台增加至10家。

先进制造业攻坚提质。产业能级持续跃升，深入开展“四化”赋能专项行动，引进华为（从化）工业互联网赋能中心，滚动实施70个以上技改项目，技改投资增长57.5%，入选第二批广东省食品工业培育试点区。重点工业项目加快推进，广汽日野实现转型升级，首批氢能商用车已交付使用；比亚迪新能源汽车智能模具项目落地建设，总投资30亿元；莱恩医药等生物医药产业项目加快推进。要素保障不断强化，盘活15357亩产业用地，增容1940万平方米产业空间载体；高埔创智谷启动区东升云谷智造城即将投产；温泉总部集聚区小海河片区1039亩启动区顺利开工。

现代服务业平稳发展。深化国家服务业扩大开放综合试点，成功获批全国县域养老服务体系创新试点。金融实力不断增强，信贷资金投放力度进一步加大，印发实施《从化区金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》，积极创新信贷金融产品，推出“花卉贷”“林易贷”“荔枝贷”等一系列普惠金融产品。1-11月（错月指标数）科技类服务业快速增长，科学研究和技术服务业营业收入同比增长21.3%。文化体育和娱乐业快速发展，共有8家影视企业、影视平台、动漫企业、音乐节主办机构等落户从化，实现营业收入同比增长8.6%。

（三）改革攻坚持续深化，对外开放交流不断扩大

改革攻坚取得新突破。国企改革不断深化，完善国有企业监督管理制度，修订区属国有企业负责人经营业绩考核办法。深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动暨营商环境建设年工作，启动深化改革、扩大开放等12项专项行动。深化镇（街）综合行政执法规范化建设，实行“涉企综合查一次”，开展联合行政执法检查，对多个检查事项统筹安排、合并进行。推行“四证联办”“集中审批”，推进国家首批“高效办成一件事”13个重点事项落地，有效整合涉及多个部门事项联合办理。深化全域土地综合整治，新增水田指标1451亩，湾区农芯汇落成运营，4种“全域+”整治模式获评自然资源部首批典型案例。开展全国农村综合性改革试点，15个项目全面启动，“房地一体”确权登记4.3万宗。印发实施《2024年广州市从化区社会信用体系建设工作要点》，进一步聚焦打造信用园区、一区一品牌、信用县成果，持续推动信用应用创新。

区域合作深入推进。贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，在科技创新、粤港澳青年创业就业、对外开放、规则衔接等方面加强与南沙联动。国际赛马发展中心动工，举办2024年从化马文化科普宣传暨马产业发展研讨会，围绕马产业全方位发展和马文化传播进行深入交流，首创“以马招商”模式。支持重点农产品开展“湾区认证”，累计认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地26个。

对外贸易不断出新绩。全区实现进出口总值106亿元，同比增长9.4%，增速全市第三。新设外资企业43家，实现实际利用外资5.3亿元，完成市下达任务进度全市第一。成立全区首个跨境电商产业园，引进中部花木城国际贸易公司，外销能力持续增强。29家外贸企业参加第135届广交会，合计82个展位，意向成交额达6700万美元。从化花卉企业实现出口“零的突破”，农产品出口面不断扩大。

（四）“百千万工程”深入推进，乡村振兴持续加力

农业产业能级不断跃升。做大“米袋子”，全面完成耕地和永久基本农田保护任务，全年粮食产量7.74万吨，同比增长5.。做优“菜篮子”，新认定4个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地（累计全区共认定26个）。做美“花瓶子”，加快花卉国家级产业园建设，积极创建标准化花卉种植基地，16个重点项目全部完工，花卉产值同比增长49.2%。端稳“果盘子”，持续开展荔枝高接换种工作，推广井岗岭丰糯等荔枝优质品种，完成1000多亩低效荔枝换种。农业项目不断铺开，田园综合体二期、农产品加工产业园、丝苗米产业园、从玉净菜加工项目等建设持续推进。

农业发展水平再上台阶。印发实施《广州市从化区推动农业产业高质量发展扶持办法》，对引入优质企业和项目、培育壮大新型农业经营主体等进行奖励，推动加快形成农业新质生产力。强化科技支撑，荔枝超低温冷冻锁鲜技术全国领先，实现荔枝全年供应；创建丝苗米关键栽培技术体系，依托国家级田园综合体等项目，打造水稻高产示范样板。农业品牌不断擦亮，从化丝苗米入选全国名特优新农产品，全区全国名特优新农产品增至5个。农业展销活动广泛开展，成功举办从化区首届现代农业冬种节系列活动、第三届广州国际（流溪）花卉博览会、广东省春耕现场会、荔枝节等系列农事活动。做大做强流溪甄选综合平台，进一步完善从化农产品产、运、销一体化运作机制，为从化农业产业注入新活力。

宜居宜业和美乡村提质升级。深化国家“五好两宜”和美乡村试点建设，抓好首批13个典型村巩固提升以及第二批47条典型村培育打造，成功打造全省首个整村灵活构网型中低压智能微电网示范项目以及全省首个美丽乡村超级快充综合能源站。深入实施农村人居环境整治提升，农村无害化卫生户厕普及率、村庄保洁覆盖面、生活垃圾无害化处理率均达100%。农村供水“三同五化”改造提升工程全面提速，完成135个行政村改造任务，全年新建农村供水管网1896公里，农村供水规模化率达到90.3％。深入开展省级农房质量安全风貌提升和农房建设试点，完成省级农房风貌提升试点年度任务。打造具有从化特色的农房风貌示范样板片区，完成五个典型镇乡镇建设规划编制。持续提升美丽圩镇“七个一”建设，打造美丽乡镇入口通道4处、美丽示范主街3条，建设美丽圩镇客厅3处、绿美生态小公园3个、美丽河道（碧道）12.6公里，改造提升农贸市场3个，评选广州市“美丽河湖”优秀案例3个。新增12条市级美丽乡村，完成鳌头镇龙潭村岭南特色美丽乡村精品示范村建设，温泉村获评广东省文化和旅游特色村，广州文轩苑温泉度假酒店入选广东省金品级乡村酒店名单。

绿色发展示范区建设加快推进。入选2024年度全国绿色发展百强区和投资潜力百强区，太平镇、鳌头镇入选全国综合实力千强镇，温泉镇获评广东省文化和旅游特色镇。推动市委深改委印发《关于支持从化高质量打造绿色发展示范区的实施意见》，会同市“百千万工程”指挥部区域经济专班共同建立绿色发展示范区市区联动工作机制，制定支持从化高质量打造绿色发展示范区第一批政策事项清单及重点项目清单。深化落实“北部山区22条”，制定年度工作要点，深入开展专题调研，高标准编制北部山区高质量发展专项规划。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设全面启动，谋划重点项目67项、总投资约1500亿元，加快编制环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区从化片区产业发展规划。建成24公里最美旅游公路（从化）示范段主干道，邀请世界顶级设计团队设计打造2个特色驿站节点。

（五）城市规划建设治理持续深化，综合水平持续提升

规划治理水平稳步提高。加快推进《广州市从化区国土空间总体规划（2021-2035年）》成果报批，完成《从化区工业产业区块内工业仓储用地统筹规划扩容局部修正》编制工作，有效解决工业产业区块内产业发展空间需求。城市更新有序实施，河东、河西安置区和向阳保障房项目竣工，禾仓村、东风村改造动工，完成青云路（二期）、青苔坑等4个老旧小区微改造，加快推进商贸城以东、以西等5个老旧小区微改造。大力推进城市品质提升，风云岭片区、老温泉新活力片区等8个项目纳入广州城市品质提升第一批、第二批实施项目清单。稳步开展狮象村城乡建设用地增减挂钩工作，推动建设用地集约节约利用。

城乡基础设施加快完善。佛清从高速公路北段（广州段）项目全线通车，河西安置区周边道路竣工通车。推动17个在建交通项目建设提速，京港澳高速改扩建工程、街北高速凤凰城立交连接线工程、太平大道（S118）、省道S254线从化区段扩建工程（灌村墟至增城界）、高湖路、迎宾大道东延线工程等交通项目建设扎实推进。谋划启动9个交通项目，加快推进从化大道（二期）、凤凰五路北延线、高湖路南延线等项目前期工作。加快推动实施县道公路等级提升工程，完成农村公路建设任务56.83公里。新建成东风地铁口停车场、欣荣广场B区地面停车场等8个停车场，合计新增停车位876个。新铺设燃气管道4.4公里，改造提升生活垃圾收集点881个、资源集运中心5个、收集中心1个。5G基站新增1020个，充电站点新增51个，建成投产首个光储充一体化乡村综合能源站。

生态环境质量稳中向好。连续3年在广州市环境保护目标责任考核中获评优秀等次。空气质量持续达到优良水平，环境空气综合指数连续9年全市第一，空气质量达标天数比例达99.5%，PM2.5浓度达18微克/立方米，均为全市最优。水质稳定达标，水环境质量综合指数连续3年保持全市第一，国省考断面水质达Ⅱ类。固废处置能力不断提升，工业危险废物安全贮存利用处置率、城镇生活垃圾无害化处理率均达100%。推动全域“无废城市”建设，印发《从化区2024年度“无废细胞”创建工作试行方案》，2024年以来创建“无废细胞”76个。持续开展土壤污染源头防控行动，制定《从化区2024年土壤与地下水污染防治计划》，组织开展全区土壤污染状况调查报告评审。

绿色低碳发展全面铺开。制定印发《能源消费强度和总量“双控”2024年工作要点》《推进碳达峰碳中和2024年工作要点》，深入推进全区节能降耗工作，加快生产生活方式绿色低碳转型。分布式光伏发电项目建设稳步推进，全区分布式光伏发电装机容量累计335.59MWp，同比增长140.3%，全年累计发电2.55亿千瓦时，同比增长114.2%。生态系统稳定性和可持续性持续加强，深入开展华南国家植物园从化城园融合建设，加快进行风云岭迁地保护示范区、2个专类植物园和4个科普宣教点建设；实施森林质量优化提升工程，完成森林质量优化提升7.4万亩；大力开展生物多样性保护培育，修复生态设计小镇鸭洞河水鸟栖息地255亩。

（六）民生福祉稳步提高，安全发展底线兜牢兜实

社会保障水平稳步提升。加大就业保障力度，全区全年共举办线上线下招聘会110场，参会企业6507家次，提供岗位超11万个次；公益性岗位安置130个，实现零就业家庭动态清零；已建成25个就业驿站，有效促进富余劳动力转移就业。提升老年人服务质量，建成长者饭堂28个，提供就餐服务14.04万人次。加强儿童福利和未成年人保护工作，发放孤儿基本生活保障资金和事实无人抚养儿童生活补贴共840.85万元。社会救助体系不断完善，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高至每人每月202元和270元，全年发放社会救助资金2.1亿元，惠及28.6万人次。住房保障能力有效提升，累计认定保障性租赁住房2094套。

教育卫生事业全面进步。教育资源扩面优化，组建31个区级基础教育集团，实现集团化办学区内全覆盖，推进从化中学附属小学和3所幼儿园顺利开办，增加基础教育学位4355个，其中普通高中学位870个。多元化普惠托育服务供给提质扩容，2024年辖区总托位数达3197个，较去年新增1424个；普惠托位1624个，普惠托位占比50.1%。建成全市首家由区妇幼保健院免费提供场地的区级托育综合服务中心，3个镇（街）实现“一镇街一普惠”。医疗卫生服务能力不断增强，南方医科大学第五附属医院新门诊综合大楼正式开诊、区中医医院新院区落成、从化区心理康复中心启用，广州医科大学附属从化妇女儿童医院奠基。开展多种形式专科联盟共建，区中医医院、区妇幼保健院与广州市第一人民医院、广州市红十字会医院、中山大学中山眼科中心、珠江医院等省市三甲医院建立专科联盟。全区累计市三级名中医工作室17间，实现区属医疗机构全覆盖。

文化体育事业全面发展。推动文化产业稳步发展，组织2024年“龙腾流溪迎新春，幸福从化过大年”贺年迎新春主题系列活动，举办5大系列共计100余项活动。公共文化服务品质稳步提升，区图书馆、区文化馆服务效能获评国家一级馆，8个镇（街）综合性文化站均保级成功评为省特级文化站，全区行政村（社区）综合性文化服务中心共277个，达标216个，总体达标率为78%。体育事业蓬勃发展，举办“迎新春·促发展”中国体育彩票2024年从化区篮球邀请赛、繁花跑者嘉年华、广东省从化赛车节、从化一百越野赛（春季赛）、2024广东从化“正雷杯”陈氏太极拳交流赛等活动，带动超过20万人次参与。成功举办从化首届龙舟邀请赛，线上观看直播观众累计达35万人次，现场观众超过8万人次。

城市安全网络不断织密。坚持和发展新时代“枫桥经验”，太平镇综治中心、区公安分局良口派出所被评为广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型单位。全区治安形势持续向好，城郊街西和村获评“全国民主法治示范村”。安全生产工作责任压实压紧，制定印发《广州市从化区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，开展9大行动，落实25条具体措施，严防较大及以上生产安全事故发生。完善“三防”研判机制，提升河道行洪能力。完成食品抽检1002批次，完成两品一械抽检398批次，其中药品抽检155批次，化妆品抽检212批次，医疗器械抽检31批次，食品药品安全稳定可控。

一年来，虽然我区经济社会发展总体平稳，但仍存在不少困难挑战。一是经济运行总体承压。在外部环境愈加趋紧、有效需求不足等因素影响下，我区地区生产总值、投资、消费等主要指标增速与年度预期目标仍存在较大差距，部分企业生产经营存在一定困难，市场预期信心仍然偏弱。二是产业结构升级转型亟待加快。区内优势产业上下游产业链条有待深化，产业链创新链融合水平有待提高，产业结构需进一步调整。三是重点民生领域仍需加力补齐短板。教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期盼还有差距，社会治理和安全生产等领域的任务依然艰巨，这些问题亟需着力加快解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划安排建议

2025年是进一步全面深化改革重要一年，是“十四五”规划收官之年，要奋力做好经济社会发展工作，为“十五五”良好开局打下坚实基础。今年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“1310”工作安排，锚定“绿色发展示范区”目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，发展壮大新质生产力，深入实施“百千万工程”，加快环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列贡献从化力量。

根据以上思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提出我区2025年经济社会发展主要预期目标，编制2025年国民经济和社会发展计划草案。

为实现各项发展目标，建议重点做好以下方面工作。

（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展壮大新质生产力

加速先进制造业发展壮大。着力推动传统产业升级发展，抓实联合利华三期等重点产业项目建设，规划建设食品工业园，抓住从化食品工业培育试点区项目契机，加快创建广州市特色标杆工业园区；持续实施“四化”平台赋能专项行动，深入实施“链式改革”，滚动开展70个以上技改数改项目。加快战略性新兴产业做大做强，力促珠江电缆、宏盛利华等13个项目竣工投产，推进顺兴绿色建材、聚赛龙四期等项目建设提速，加快日立涡旋压缩机等8个项目新开工。提质增效从化经济开发区，推动1838公顷实际管辖面积全范围纳入省级开发区，完善美都片区控规修正，加快龙星片区、东片区等基础设施建设。高质量建设高埔创智谷，积极引入菜鸟网络数智供应链、数字信息科技产业园等招商项目，加强与广州东部中心、中新知识城联动发展，一体构建知识密集型产业体系。

加快发展新质生产力。全面对标融入市“12218”现代化产业体系，找准发展定位，优化完善“345”知识型制造业产业格局，全力推动美妆日化、智能家居家电、食品饮料等时尚消费品产业升级转型，着力提升智能装备与机器人、智能网联与新能源汽车、新材料、生物医药与健康等战略新兴产业发展后劲，前瞻布局细胞与基因等未来产业发展赛道，培育壮大经济增长新动能。优化科技型企业梯次培育体系，聚焦生物医药、现代农业等产业，推动一批国家、省、市重点研发计划科技成果落户转化，力争高新技术企业数量超过300家。瞄准“中字头、国字号、500强、隐形冠军”重点招商，全年力争签约项目65个、落地项目80个，协议投资额380亿元、增长14.8%。

做优做强现代服务业。高标准打造温泉总部集聚区，完善空间及产业规划设计，有序开发鸭洞河片区，加快小海河片区1039亩启动区建设，打造鑫从境·国际交往花园。积极发展生产性服务业，建立健全现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合机制。促进房地产业平稳健康发展，全力抓好新增商品住房供应，督促保利凤鸣、云赋花园、珠江国际城等项目及时推新出售；筹划开展第三届房地产博览会，引导区房地产协会联合各企业加大宣传营销力度。抢抓银发经济及县域养老服务试点机遇，大力发展养老服务业，打造“阳光人家”康养社区、惠仁康养从化国际社区。推动湾区国际数智视听服务谷建设，打造从化“数智视听+数字文旅”新的发展引擎。

聚力推进人才引领。纵深推进重点产业人才开发培育工程，优化完善新时代人才强区建设政策体系，组织实施中医药大健康产业人才开发项目，支持举办中医药大健康产业技能创新大赛等各类人才交流活动，推动成立全区中医药企业协会，组建中医药产业人才联盟。鼓励平台引进博士人才，落实经费补贴申报，支持博士、博士后工作平台稳健发展。加快实施“广聚英才”人才工程，加大重点领域人才储备。强化多层次人才交流，定期组织人才沙龙、茶话会等活动，推动人才相互学习和成长，营造全社会重视人才的良好氛围。

（二）着力拓展内需扩大外需，推动经济实现良性循环

推动消费扩容提质。完善大型商圈、步行街、美食街等消费核心区基础设施，引导商圈策划主题促消费活动，着力提升8号仓奥莱小镇、海塱商圈等核心商圈交通便利度、商业活跃度。创新多元化消费场景，开展“荔”BA、百狮大巡游、广场舞、徒步、登山等50个以上特色品牌赛事活动，支持有条件的景区景点大力发展水上运动、赛车、低空体验等多元消费业态，丰富旅游产品体系，带动群众旅游、休闲等消费。加力扩围实施“两新”政策，铺排多样化专场活动，营造消费热潮。打造世界级森林温泉康养目的地，依托从化区丰富森林温泉资源，擦亮“世界珍稀温泉”金字招牌，开发更多温泉养生、生态休闲等旅游产品，大力发展“医、药、养、健、游”五位一体康养产业。

持续拓展有效投资。建立健全固定资产投资项目管理工作机制，优化审批流程，努力形成“谋划一批、开工一批、储备一批、竣工一批”的良性循环。抓重点项目建设，更大力度支持“两重”项目，以政府投资有效带动社会投资，谋划一批具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，加大向民间资本推介力度，力争全年完成固定资产投资约220亿元，带动全区固定资产投资同比增长5%。紧抓工业投资，加大对工业企业增资扩产支持力度，推动超50个增资扩产项目建设，带动工业投资突破80亿元。积极申报超长期特别国债、中央预算内投资，扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，加快推进广州市从化区高埔创智谷基础设施、黄埔—从化产业共建合作区等项目申报。优化“筹建项目管理系统”，进一步完善“全生命周期服务”机制和“全程代办”服务模式。

着力稳外贸促外资。依托跨境电商产业园、新材料国家级外贸转型基地等平台，高水平推进跨境贸易便利化，加快研究跨境电商扶持政策及措施，招引更多跨境电商企业进驻产业园，探索“跨境电商+产业带”新模式。鼓励万力轮胎、镇泰、万宝冰箱、威莱等重点外贸企业持续扩大出口增量，推动研发优势产品拓展出口，力争全区进出口总值同比增长3%。推动特色优质农产品出口，抓好农产品质量安全监管，建立鲜花苗木、冻眠荔枝等从化优质农产品品牌口碑。加大促外资力度，深化拓展“以会招商”“以马为媒”“以侨为桥”招商模式，进一步提升外资利用规模和质量。

（三）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展强劲动力

持续优化提升营商环境。推出新一轮产业版营商环境改革举措，持续优化产业发展所需的市场环境、要素环境、政务环境和法治环境，打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型营商环境。全面加强政务服务渠道建设和模式创新，优化推广“从化筹建通”平台，推广惠企政策直达快享、“免申即享”等机制，全面推行“高效办成一件事”，进一步提高企业诉求响应质效。完善区领导对口联系服务重点企业名单和机制，畅通政企沟通渠道，积极帮助企业降低经营成本。

有序推进重点领域改革。加快服务和融入全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，支持民营企业发展壮大。优化招商引资工作机制，以建链型、延链型、补链型、强链型企业和项目为主攻方向，梳理招商引资目标清单，着力引进一批与主导产业契合度高、成长性好的链上企业和项目。深化国企改革提升行动，做强3家区管国有企业，加快国有资产资源整合和盘活利用。深入开展社会信用体系建设，健全覆盖各类经营主体的公共信用综合评价体系，创新提升“信易贷”服务质效，探索推进跨区域信用合作。

不断扩大开放合作交流。深化穗港规则衔接和机制联通，有序推动从化马场二期赛事看台、马场第二通道及周边道路竣工，加快国际赛马发展中心等项目建设，稳步推进2026年举办常规性速度赛马赛事前期工作，加快建设穗港现代马产业经济圈。做好从都国际论坛等国际会议活动，用好国家版本馆广州分馆、香港赛马会从化马场等世界级名片，积极打造大湾区绿谷国际交往中心。加强与港澳重点院校、科研机构联动交流，进一步支持港澳青年来从就业创业。积极谋划推动广河高铁、地铁37号线等轨道交通项目，融入广州市国际综合交通枢纽规划布局。

（四）全面贯彻落实乡村振兴战略，深入实施“百千万工程”

高质量推动引领区建设。持续提升环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区互联互通水平，加快完善“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，扎实推进从化区最美旅游公路规划建设，推动构建国际一流的生态旅游廊道，打造引领区“从化样板”。加强与环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区森林、文旅资源整合，积极打造世界级森林温泉康养目的地。持续加快12个市级美丽乡村建设，补齐美丽乡村基础设施和公共服务设施短板。统筹推进省级农房风貌提升试点，改造提升农房1300栋以上。

扎实推进农业农村发展。因地制宜发展都市现代农业，优化布局花卉等特色优势产业，进一步发挥现代农业产业园平台作用，加快花卉国家级产业园提质增效。加强农业重点项目建设，加快华隆果蔬智能中心、壹号种芯等一批重点项目建设，全力引进海大集团等优质项目。有序推动农村集体经营性建设用地入市，构建差异化全域土地综合整治模式，用好“千企帮千镇、万企兴万村”“双百行动”“社村合作试点”等政策，积极开展供销合作社与农村集体经济组织“社村”合作试点，加快盘活农村资产资源，推动打造集体经济强村。

全面打造宜居和美乡村。持续推进新乡村“示范带+”建设，巩固提升田园牧歌、罗洞工匠新乡村示范带，有序推动南粤古驿道、森林浴场、穗北红色等新乡村示范带加快进度。深入推进美丽圩镇“七个一”和60个典型村建设，提升镇（街）连城带村功能。推进太平镇按照小城市标准建设中心镇，全面增强综合承载力。提高农村供水供电保障水平，完成135个“三同五化”改造提升工程，建成64条电气化村。深入开展农村人居环境整治提升，抓好“三大革命”。

（五）持续加强城市规划建设治理，巩固提升城市发展能级

提升城市品质功能。推动全域土地综合整治试点扩面提质，加快推进10个示范片区建设，积极谋划2个新增片区。加快推进新建110千伏高埔站、110千伏太平站扩建工程、110千伏水南站扩建工程，增强区域供电能力，满足重点区域的电力负荷需求。深入推进土地开发利用，持续强化土地开发利用，统筹推进重点区域土地储备，做好产业项目用地保障。科学有序实施城市更新行动，有序推进5个老旧小区微改造，加快推进禾仓村、东风村城中村改造项目，盘活利用从化客运站、提升木壳岭节点设计。

提升城市管理水平。加快推动智慧城市服务管理平台建成使用，深化城市运行“一网统管”，加强新技术跟踪应用全面提升城市精细化、智能化管理服务水平。加大对违法建设整治力度，完善违法建设案件办理机制，进一步巩固违法建设治理成果。加强垃圾收集、转运设施建设，推进3座环卫公厕建设和农村垃圾收集点升级改造。加快推进逸泉山庄、夏湾拿小区33公里老旧管网更新改造。

强化基础设施建设。优化提升交通路网体系，推动高湖路、广州街北高速凤凰城立交连接工程、河东安置区周边道路配建工程、马场第二通道及周边道路连接线建成通车，加快京港澳高速改扩建、迎宾大道东延线、太平大道、省道S254线扩建工程等项目建设进度，新开工凤凰五路北延线、风云岭涉流溪河桥梁、省道S355线大广高速良新出口至国道G105线（K68+029~K70+152）扩建等一批重点项目。完善街北木棉物流骨干节点枢纽、从埔高速从化南服务区（二期）等配套交通设施，新改建非机动车道约6公里，对具备隔离条件的同步增设隔离护栏。积极推动广河高铁、地铁37号线等交通项目，争取广河高铁广州段纳入“十五五”建设规划盘子。

（六）扎实推进绿色低碳发展，高品质打造绿美从化

持续推进绿美从化建设。持续推进绿美从化生态建设“九大工程”26项具体任务，加快华南国家植物园从化城园融合建设，打造风云岭森林公园迁地保护示范区，建设专类植物展示园和生态科普宣教点。优化提升森林质量7.04万亩，持续提升高快速路沿线林带品质；新增绿化美化乡村1394亩、城市绿地96亩；新建森林步道34公里、森林乡村2个、绿美红色乡村1个。加快打造生物多样性综合实验平台。

系统推动生态环境质量改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动多污染物协同治理。巩固蓝天保卫战成果，持续推进移动源管控、面源管控、污染天气应对等各项任务，推动建设完善环境空气监测网络，空气优良天数比例继续保持全市最优。深入打好碧水保卫战，持续推进美丽河湖创建，加快推进中心城区污水处理厂二期、鳌头污水厂一期工程，太平钱岗污水处理厂建成。强化统筹地表水、近岸海域污染防治工作，加强水质预警与通报。健全固体废物环境监测体系，加大“无废城市”建设力度，扩建“无废细胞”18个以上，积极探索各领域“无废”建设。

协同推进全面绿色转型。加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，不断拓展生态价值实现转化路径。深化推进县域“光伏+建筑”应用试点，优化建筑用能结构。大力推动分布式光伏资源绿电绿证、碳普惠资产开发，加快打造从化赛车场等零碳示范场景，探索碳汇资源内循环机制，推动低碳优势转变为经济优势。大力发展低碳产业，持续支持广汽日野氢能转型升级，推动氢能产业高质量发展。完善废旧物资循环利用体系，谋划布局循环产业园。

（七）着力补齐公共服务短板，切实加强民生建设

全面提升城市文化整体实力。稳步推进国家文化产业赋能乡村振兴试点，积极建设具有全国超大城市特色的文化产业赋能乡村振兴先行示范区。进一步完善公共文化体系，持续推进总分馆、“图书馆之城”建设，充分利用特色小镇、景区、小区等资源开发粤书吧、文化馆特色分馆，打造新型公共文化空间。以创建全民运动健身模范区为抓手，以创促建、以创提质、以创争优，新建10个全民健身场所（设施），健全公共体育服务体系，开展全区体育健身设施排查维护，确保体育健身设施正常使用率达100%。承办青少年国际卡丁车、国际汽摩竞赛等一系列赛事活动，打造全国乃至全球知名的体育赛事。紧抓环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设发展机遇，加强与周边相关区县文旅体领域联动合作和交流，加快策划“体育＋”文旅融合项目落地。

持续推动高质量创业就业。积极加强就业服务保障，组织线上及线下招聘会85场以上、重点用工企业专场招聘会15场以上、新就业形态专场招聘会15场以上。扩大职业技能培训面，开展就业创业指导进校园社区服务15场次，组织创业能力提升培训不少于300人次，全区创业带动就业1000人。全面提升企业招聘残疾人意愿，召开社会面税费政策宣传辅导、行业政策宣讲会、到企业精准送政策等活动20场，力争促成2025年残疾人年审申报残疾人数增加100人，企业享受残疾人就业相关税费优惠超4000万元、同比增幅超5%，力争新增100名残疾人就业。持续推进就业驿站建设，推动高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体充分就业。

完善公共服务和社会保障体系。提升养老服务水平，开展养老服务人员培训超1000人次，免费提供超1000名60岁以上失能老人健康管理、康复护理服务、助洁、养老服务向导、文体教育等上门服务。全力推进县域养老服务体系创新试点项目，优化三级（区、街镇、村）养老服务网络，增强颐康中心使用效益，提升全托床位使用率。加快构建生育友好城市，加强完善区托育综合服务中心建设，力争辖区每千人口托位数达3.3个以上，推动基层医疗卫生机构与已备案的托育机构100%签约提供健康指导服务。加强困境儿童、留守儿童和流动儿童关爱保护，健全未成年人六大保护工作体系。严格落实社会救助政策，强化低收入人口分层管理、动态监测。

加大教育医疗资源供给力度。进一步扩大普通高中学位供给，新增普通高中学位500个以上。加强教师队伍建设，开展基础教育强基提质“2+2+1”结对帮扶行动，优化“爱种子”教学新模式，提升教育教学质量。提高健康从化水平，推动实现医保刷脸支付服务、“健康从化”智能导诊等自助服务；加快推进广州医科大学附属从化妇女儿童医院一期工程和太平镇中心卫生院新院区配套工程开工；加快构建基层胸痛救治网络，力争8间镇卫生院完成胸痛救治单元建设；为全区助产机构出生的5029名新生儿免费提供遗传代谢性疾病筛查、听力筛查；全年培训应急救护员1000人，开展应急救护知识和技能公益宣教20场，受众2000人以上；打造乡村医疗应急救治哨点，为辖区每间村卫生站各配备1台医疗电动车、1台便携式AED（自动体外除颤器）。

（八）全面增强城市安全韧性，统筹发展和安全

兜牢粮食与能源安全底线。进一步筑牢粮食安全和重要农产品稳产保供安全底线，严格落实我区永久基本农田和耕地保有量保护任务，严守14.13万亩耕地红线，确保耕地“占补平衡”、粮食播种面积和产量只增不减。加强食品安全监测和监管，全年完成食品抽检1000批次以上，实现区内校外供餐单位检查覆盖率100%，确保人民群众“舌尖上的安全”。持续提升能源水平，大力发展清洁能源，做好迎峰度夏（冬）电力、天然气保供工作。

防范化解重点领域风险。做好经济金融风险防范，防范和处置非法金融活动，持续推进中小金融机构风险化解。进一步规范举债融资行为，坚决遏制新增政府隐性债务，兜牢兜实“三保”底线。支持企业项目合理融资需求，推动支持小微企业融资协调机制“白名单”扩围增效。做好保交房工作，引导房地产企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制，推动房地产市场平稳健康发展。增强产业链自主可控和安全可靠能力，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，提升供应链韧性水平。

加强城市安全运行保障。全面提升防灾减灾救灾能力，完善城市防洪排涝系统，做好防洪防旱工作，完善“三防”研判机制，严格落实直达基层责任人的气象临灾预警“双重叫应”制度。提升消防安全治理能力，持续开展重点领域消防安全专项检查，做好消防设施建设和维护工作，有序推进各镇街、村居微型消防站建设。深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，维护社会安全稳定。

名词解释

1.专精特新“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

2.“百千万工程”：广东省委十三届二次全会审议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，旨在以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

3.五好两宜和美乡村：指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业的美丽乡村。

4.省委“1310”具体部署：中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议提出“锚定一个‘走在前列’总目标，激活改革、开放、创新三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。

5.市委“1312”思路举措：广州市委围绕实现习近平总书记赋予的使命任务，对照省委“1310”具体部署，细化形成“锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，激活改革、开放、创新三大动力活力，奋力推动十二个领域走在前列、当好示范”的“1312”思路举措。

6.区委“1310”工作安排：“锚定建设绿色发展示范区使命任务，激发改革、开放、创新三大动力，奋力推动高质量发展实现十个新突破”的“1310”工作安排。

7.“345”知识型制造业：提质升级美妆日化、智能家居家电、食品饮料3大传统优势产业，培育壮大新材料、生物医药与大健康、智能网联与新能源汽车及零部件、智能装备4大新兴产业，前瞻布局节能环保、人工智能、基因技术、空天开发、氢能与储能5大未来产业。

8.农村供水“三同五化”改造提升工程：“三同”是同标准、同质量、同服务，“五化”是规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

9.“四好农村路”：指总书记提出的“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

10.新质生产力：指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

11.无废细胞：采取有效技术手段和管理措施，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。