2024年12月9日

沙特阿拉伯·利雅得

2024年12月9日，联合国荒漠化公约组织第16次缔约方大会在沙特阿拉伯举行。清华大学社会科学学院、水电水利规划设计总院、联合主办“光伏赋能土地和人民”边会。经与会代表讨论，共同发布《光伏赋能土地和人民行动纲领》。

我们一致认同：

光伏是全球资源分布最广泛的可再生能源，也是干旱区所富有的资源；

光伏发电已经成为干旱区最便宜、最容易获取的电力资源；

光伏可以以离网电源的方式使干旱区的民众实现电力可及；

光伏能够以分布式形态直接惠及荒漠区民民众，有助于公平转型；

干旱区在争取实现SDG2030各项目标的过程中，光伏不仅有助实现SDG7——人人享有可再生能源，而且可以与多项SDG目标形成广泛协同效应；

我们提出以下行动方向：

基于离网光伏加快实现干旱区的民众生活实现电气化。最低目标是人均一盏光伏灯，每户一千瓦光伏，每户一台电动三轮车，每户一块移动储能装备。较高的目标是依托光伏和移动储能实现家庭的电气化。

基于离网光伏促进干旱区生产活动的电气化。这需要我们在电网未到达的地区推广离网光伏水泵、离网污水处理机、离网型凝结水机器、离网型电动工具、离网型小微型农业机械、离网型农业装备（如脱壳机，磨面机等）。

推广光伏与构网型储能的结合，对农业生产而言，可以实现农业的灌溉电气化和生产作业电力化有助实现“水—能源——粮食”的协同增长，对民众聚居区则有助于建设100%可再生能源供电的乡村、城镇乃至城市的微网。

在有具有电网接入条件的地区，干旱区的人民可以通过租赁土地给光伏发电企业而分享一部分光伏发电的收益。在干旱区并网型的户用光伏可以实现光伏发电成为商品。通过将光伏电力销售给电网公司而获得收入，成为干旱区一项新的收入来源。

干旱区的并网型光伏电站必须采用生态友好型的设计，并建立从设计、施工、运维的全过程管理体系，以最大程度减少光伏电站建设和运维对土壤、植被、生物多样性可能造成的负面影响，并尽可能创造生态效益。

在干旱区建设光伏电站可以选择农光一体、渔光一体、牧光一体、畜光一体等土地复合利用模式，而保障发伏发电量的同时，使土地产生一定的农业产出，增加干旱区民众的农产品收获和相关的农业收入。

土地资源广袤的干旱区可以得益于光伏基地建设带来的投资拉动、低价绿电优势，培育绿色新工业体系，促进当地就业。进而打造零碳产业园，带动当地经济社会全面升级。

认同“光伏赋能土地和人民”倡议并参与联署的单位将积极开展以下行动：

1、作为企业，积极研发推广适于干旱区的光伏产品，积极参与光伏电站建设及与SDG目标的协同。

2、作为研究机构或非盈利机构。通过研究、科普、能力建设、咨询服务等方式为光伏产品在干旱区的推广助力。

3、依托本机构或与相关机构合作的光伏示范项目，开展知识普及活动。

4、积极参与打造“光伏赋能土地与人民”标杆项目。针对自然保护区或生态示范区打造“能源-水-土壤-植物”一体化绿色零碳系统；针对农村村区，营造零碳电力、零碳热力、零碳交通、零碳炊事的零碳村庄。

本行动采用“光伏熊猫”作为吉祥物。

REPER合作平台计划于2026年UNCCD COP17在蒙古国乌兰巴托举行会议期间，对参与联署单位在这两年间的探索与成果进行总结。