10月15日，国能网·2024第九届产业年会在北京盛大启幕。本次大会以“传承 新质 共享”为主题。 国家能源局原副局长吴吟为年会开幕致辞。吴吟认为，当前光伏产业突出问题是产能问题。落后产能需要退出，先进产能需要发展，如何解决光伏产能问题是当前行业亟待解决的难题。
国能网·2024第九届产业年会开幕式
农村光伏大有可为
吴吟指出：“今年下半年以来，我参加了国务院有关机构的调研，深入到河南、安徽、广西做了一些调研。调研以后我得出来一个结论，农村是一个广阔天地在那里大有可为。”
吴吟表示，当前农村光伏市场开发程度只有10%左右，而农民们开发农村光伏的积极性比较高，如果把农村光伏市场开发起来，市场前景非常广阔。
致辞嘉宾：国家能源局原副局长 吴吟
农村光伏开发存在两大难题
虽然广大的农村光伏市场开发，似乎给光伏产业当前的困境寻找到了一条出路，但吴吟表示，农村光伏市场开发仍然存在两大难题。一是农村电网硬件不太适应，过去虽然搞过农网改造，但农网改造主要是解决农村用电问题以及农业生产用电的问题，没有考虑到大规模电力开发的问题。
在农村开发光伏电站，是要将农村作为电力生产单位，光伏发电不仅要自己够用，而且要向电网送电，把它作为能源生产基地，目前农村电网硬件设施存在问题；二是农村电网的软件，也就是是农村电网体制机制不太适应光伏大规模的开发。
在试点中探索方法
面对农村光伏开发存在的难题。吴吟认为需要在试点示范中去找寻方法。吴吟强调：“去年国家组织了农村能源革命试点，12月底一共批了15个农村能源革命试点县，在试点县当中，我调研了解到，在试点方案当中要求他们在2025年可再生能源占比要达到30%，能源增量当中可再生能源占到60%。但是我调研的地方有个结论，大部分的试点县很难完成这个指标。”
吴吟进一步分析指出：“考虑没有扎实得力的落地政策。应该要允许农村以‘县’为单位，让它可以售电，县域单位自发自用，实现自我平衡，农村县域要统一接受调度，这样农村的潜力就可以发挥出来。”
“还可以吸收一些社会资金来搞一些配电网设施改造，同时也得考虑怎么改进电网企业的考核机制，让电网公司也有积极性支持农村开发光伏项目，我觉得这是我们化解困难的重要途径。这样不仅是能够让农村光伏发展起来，消纳一定的光伏产能，同时促进光伏产业的健康发展而且能够对能源转型，对乡村振兴也起到重大的促进作用。”
国家能源局原副局长 吴吟
吴吟对当前光伏企业还表示了期许，希望当前的光伏企业可以练好内功，加大投入，要拿出更有竞争力的产品，扩大国际市场，以多轮驱动的模式，实现光伏产业健康有序、高质量发展!
展开阅读：
吴吟先生在国能网·2024第九届产业年会上的致辞
各位嘉宾、各位专家、各位朋友：大家上午好！
在光伏产业发展的特殊时期、关键阶段，我们聚集在年会上，共同分享促进光伏产业快速发展的经验，共同探讨化解困扰光伏产业健康发展的难题，共同展望光伏产业可持续发展的明天，具有重要的现实意义。
记忆犹新的是2013年，也是我们光伏产业发展的特殊时期、关键阶段。当时，光伏产品出口受阻，产业发展不协调，企业普遍经营困难。国务院及时印发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），出台了完善电价和补贴政策、加大财税政策支持力度、完善土地支持政策等系列政策，再加上光伏龙头企业加大科技投入、加强质量管理、加快市场开发，很快扭转了被动局面，光伏产业走上了健康发展道路。
截至今年7月底，我国风能、太阳能发电装机规模达到12.1亿千瓦，提前六年多完成12亿千瓦以上的国际承诺。这其中，光伏产业贡献最大。但面对气候变暖的严峻形势，要求光伏产业发展更好更快，我们的产能也可以支撑光伏产业更好更快发展，但不少地方光伏接入却亮起了红灯。如何化解这个矛盾，是摆在我们面前的最突出的问题。
今年下半年以来，我参加国务院有关机构的调研组，到河南、安徽、广西等地深入调研，得出一个结论，那就是：农村是一个广阔天地，在那里可以大有作为。在我调研过的地方，农村太阳能资源开发只有约10%，农民开发光伏的积极性很高，如果把农村光伏开发的潜力充分挖掘出来，不仅能消纳光伏产能、促进光伏产业健康发展，而且能对乡村振兴产生巨大推动作用。
但是，目前存在两大问题。一是农村电网不适应光伏大规模开发。本世纪以来，我国进行了多轮农网改造，但主要是围绕农村用上电及农业生产用电展开的。如今，要大规模开发农村光伏，将农村变成电力生产单位并向外送电，电网结构性改造必须要跟上。二是农村电网管理体制不能适应分布式光伏大规模开发需要，必须按照中央的精神，深化电力体制改革。
2023年12月，国家确定了第一批15个农村能源革命试点县名单。试点县建设方案要求，到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。现在看来，由于缺乏可落地的政策支持，大部分试点县很难完成指标。我认为，应该给予试点县特殊政策，如允许试点县隔墙售电，允许试点县招商引资实施配电网改造，允许试点县在县域范围内电力的自发自用与就地平衡，允许试点县整体参与大电网调度、电力市场交易等。同时，要完善对电网企业的考核办法，调动电网企业的积极性。这样，可以有效激发农村大规模开发光伏的活力，有利于能源转型、乡村振兴和光伏产能消纳。
当然，在强调大规模发展农村光伏的同时，光伏企业要加大科技研发投入，拿出更好更有竞争力的产品，还需要努力扩大国际市场，多轮驱动，促进我国光伏产业高质量发展。衷心期望本次年会能够成为一次思想碰撞、智慧交流的盛会，能够形成一些共识，能够为政府科学决策提供参考。我相信，在大家的共同努力下，光伏产业一定会渡过难关，光伏产业的明天一定会更加美好！
最后，预祝本届年会取得圆满成功！
谢谢大家！
来源：光伏头条
