国际能源网获悉，近日，江西九江市浔阳区发布《浔阳区助力高质量打造区域制造业中心攻坚行动方案》。《方案》文件指出，力争在新材料、装备制造、光伏发电等领域形成技术创新先发优势，加快现代产业学院、产业研究院、制造业创新中心、数字化转型促进中心、公共实验室、中试（检测验证）基地等创新平台建设。强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持企业技术中心、重点实验室、创新中心、工程研究中心等专业研发机构和创新平台建设，引导促进科技型中小企业“小升高”，实现省级制造业实验室、创新中心零的突破。

原文件如下：

浔阳区助力高质量打造区域制造业中心攻坚行动方案

为深入贯彻落实市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的决策部署，助力九江市打造区域制造业中心，构建现代化产业体系，在全省和长江流域赢得应有地位，结合浔阳区实际情况为实现全市制造业高质量发展贡献自身力量，特制定本攻坚行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西时的重要讲话精神，深入落实省委十五届四次全体（扩大）会议、市委十二届七次全体（扩大）会议、区委十一届七次全会决策部署，弘扬伟大抗洪精神，坚定不移推进工业强市、工业强区战略，结合浔阳区实际情况着力锚定装备制造、芳烃下游产业、数字经济、传统产业升级改造等方向，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，布局发展未来产业，加快构建以数字经济为引领、先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系，助力九江建设全省制造业高质量发展试验区、建成临港型先进制造业基地、打造区域制造业中心，为打造“活力、魅力、聚力”浔阳提供强力支撑。

二、主要目标

1.保持工业经济持续增长。力争全区工业营收2025年达到150亿，保持逐年持续增长。到2025年，全区规上工业企业数达到36家，确保全区营收过30亿元工业企业2家，力争全区营收过20亿元工业企业达到3家，力争全区营收过10亿元以上企业达到5家。

2.增强产业发展体系化建设。在我区现有基础上积极对标市制造业“9610”工程，进一步固链、补链、延链、强链，重点打造电子信息装备制造、芳烃下游产业、数字经济先进产业集群；实现全区规上工业营收年均增长10%以上。

3.推进企业智能化、高端化。加快提高我区战略型新兴产业占比，着力推动我区现有工业企业技改项目，工业技改技次年均增长10%以上；到2025年，全区国家专精特新小巨人企业达到1家以上；每年高新技术企业新认定达到6家以上；独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业达到2家。

4.打造新型都市工业。树立城市工业理念，从传统块状经济向柱状经济转变，逐步实现“工业上楼”、“机器上楼”，支持云创科技园发展为都市工业示范园，着力打造技术集中、人才集中、项目集中、资源集中的绿色发展型、科技支撑型、公园景观式的现代都市工业体系及数字制造业基地。到2025年入驻企业不少于20家。

三、重点任务

（一）实施产业升级硬核行动

1.巩固提升传统产业。聚焦我区装备制造、石化化工等优势传统产业，深入推进产业转型升级。突出抓好石化炼油芳烃一体化项目建设推进，对石化产业园周边产业发展用地摸底盘整，谋划打造芳烃下游产业集聚区，努力为做大做强石化芳烃产业集群贡献浔阳力量。根据省、市产业发展规划和长江一公里发展负面清单，以抗菌功能纤维、酷彩丝、仿麻丝、环保健康多功能纤维、DTY高弹丝等为原料，引进化纤纺织生产项目，打造高端面料产业集聚地；以瓶片、膜为原料，引进高端电子膜、新型包装材料等生产项目，打造新型材料产业集聚地。（牵头单位：区工信局；责任单位：园区办、各街道）

2.培育壮大新兴产业。按照“培植增长点、打造引爆点、强化支撑点”的思路，瞄准技术前沿和产业前端，聚焦发展电子信息、新材料、高端装备制造、新能源等重点产业，推动规模倍增与能级跃升，推进全区战略性新兴产业工业增加值占全区规上工业比重每年提升1个百分点以上，力争到2025年全区达到全市平均水平。（牵头单位：区工信局；责任单位：园区办、各街道）

3.提高产业链供应链韧性。进一步健全重点产业链链长制运行机制，全面提升炼油芳烃一体化重点产业链水平，充分发挥“链长+”“链主+”协同引领作用；推进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链相融合发展，每年常态化开展产销、产融、人才、技术等对接活动。探索推行“链长+链主”“链长+园区”“链主+基金”“链主+平台”等工作模式。（牵头单位：区工信局；责任单位：园区办、各街道、各产业链招商兵团）

4.布局发展未来产业。坚持“现有产业未来化、未来技术产业化”，聚焦生命健康、量子通信、氢能、机器人、无人飞行器等前沿领域，实施未来产业孵化与加速计划，通过靶向对接、精心孕育、导入培育一批未来产业创新平台，谋划布局一批未来产业项目，逐步构建未来产业发展体系。（牵头单位：区工信局；责任单位：园区办、各街道）

（二）实施发展主体强基行动

5.持续扩大有效投资。持续开展工业领域“项目大会战”，强化项目全生命周期服务，聚焦签约项目赋码率、赋码项目开工率、开工项目入统率、竣工项目投产率、投产项目入规率、入规项目拉动率“六率”，实现项目签约、开工、竣工、投产到达产一体化有序无缝推进。对重大产业项目建立区领导牵头的服务工作专班，开展“一对一”服务。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、园区办、各街道）

6.培育优质企业群体。培育一批龙头企业。成立区、街道两级工作专班，动态培育有潜力的企业，打造3家营收过20亿元的龙头骨干；加快产业链“链主”企业及细分领域龙头企业培育。大力实施企业上市“映山红”行动，力争到2025年浔阳区至少有一家上市挂牌企业。培育一批规上企业，分类分级建立梯次培育企业库，按照“达标企业抓入库、近标企业抓跟踪、潜力企业抓培育”原则，全力抓好工业企业升规入库，力争每年净增规上工业企业2家。（牵头单位：区工信局；责任单位：区金融办、区科技局，园区办、各街道）

（三）实施动能转换跃升行动

7.夯实产业创新载体。力争在新材料、装备制造、光伏发电等领域形成技术创新先发优势，加快现代产业学院、产业研究院、制造业创新中心、数字化转型促进中心、公共实验室、中试（检测验证）基地等创新平台建设。强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持企业技术中心、重点实验室、创新中心、工程研究中心等专业研发机构和创新平台建设，引导促进科技型中小企业“小升高”，实现省级制造业实验室、创新中心零的突破。（牵头单位：区工信局；责任单位：区科技局、区发改委、区科协、各街道）

8.健全绿色制造体系。加强绿色化改造。落实市 “1+3”工业碳达峰实施方案，推进我区化工、电力、有色金属、新材料、建材等重点领域节能降碳，推广绿色低碳技术。加强能源管理。加大重点耗能企业能源绿色转型力度，强化节能监察，推进节能诊断服务，开展节能电机能效提升行动，适时启动工业碳中和数字管理平台建设，推行合同能源管理，鼓励企业自备电厂实施清洁能源替代。淘汰落后产能。继续推进淘汰落后产能攻坚行动，严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规出清落后产能。构建绿色制造体系。着力打造一批绿色发展标杆，力争到2025年建成国家级绿色工厂1家以上。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、浔阳生态环境局、区应急管理局、区市场监管局、各街道）

9.提升服务制造水平。支持各街道引导企业立足浔阳，将集团总部、结算、科研、销售等功能迁入浔阳，打造具备一体化的完备制造业总部型企业。加大培育服务型制造示范，大力发展工业设计、技术研发、产品售后等生产性服务业。力争到2025年，全区省级服务型制造示范企业达到6家以上。（牵头单位：区工信局；责任单位：区商务局、区发改委、各街道）

10.深入推进制造业数字化转型。加快新一代信息技术和制造业融合发展。分行业分领域打造数字化转型标杆示范，大力提升各行业数字化转型水平；推动产业链供应链数字化转型，以龙头企业为重点培育一批生态主导型产业链“链主”企业，打造“平台+供应链”模式，提升产业链整体数字化水平。推行普惠性“上云用数赋智”服务，引导企业有序推进工业设备和核心业务上云。大力实施智能制造，以“设备换芯、生产换线、机器换人”为重点，建设一批智能制造单元、智能产线、智能车间（数字化车间）。到2025年，两化融合贯标企业数突破7家，智能制造示范工厂（数字化车间）3家，智能制造标杆企业3家，力争规上企业中达到二级以上数字化水平占比超过50%。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区科技局，电信九江分公司、移动九江分公司、联通九江分公司、铁塔九江分公司，各街道）

11.精心培育工业互联网品牌。力争芳烃下游产业大脑落户浔阳。以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，建设一批特色型、专业型工业互联网平台，着力构建数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的新型制造体系。大力开展工业互联网一体化进园区活动，重点推动园区、行业工业互联网网络基础设施和企业内网升级，支持工业企业建设5G全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，5G全连接工厂实现重点行业全覆盖。有序引导工业互联网标识解析二级节点建设，推动标识解析规模化应用，标识解析各项指标领跑全市。到2025年，力争有2个以上省级以上工业互联网应用标杆。（牵头单位：区工信局；责任单位：区数字经济发展中心，电信九江分公司、移动九江分公司、联通九江分公司、铁塔九江分公司，园区办、各街道）

12.加快数字场景应用推广。聚焦产业数字化和数字化治理领域场景应用，以市县统筹建设为基础，梳理出一批智能装备、传感器等制造业及底层技术，全面探索推行大应用引育大项目、大场景催生大产业发展路径，落地一批以数字技术为核心的数字装备制造企业。适时启动建设产业数字化转型场景赋能公共服务平台和供需对接平台，广泛向全社会征集应用场景建设和专业化机构，建立场景库、案例库和服务商库，培育一批专业化、场景化数据解决方案供应商和标杆示范场景。到2025年，每年征集和遴选5个典型应用场景、3个实践案例，省级及以上应用场景示范项目3个以上、培育3个左右数字经济领域高成长性企业。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区民政局、区商务局、区文新旅局、区卫健委、区住建局、区数字经济发展中心等有关部门、各街道）

（四）实施对外开放攻坚行动

13.实施产业链精准招商。坚持招大引强，靶向招引一批“旗舰型”“链主型”企业。大力开展“三请三回”活动，实施“浔商回归”工程。依托庐山全球商界精英大会、浔商大会等开放平台，精心策划重点产业招商专题活动，精准开展产业链招商。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工商联、区各产业链招商兵团，园区办、各街道）

14.加强区域产业合作。深化制造业对外合作交流，加快与国内、省内、市内其他兄弟县（市、区）的对接合作，围绕电子信息、数字制造等产业向外招引和承接一批优质产业项目。（牵头单位：区商务局、区发改委；责任单位：区工信局、园区办、各街道）

15.助力“九江制造”品牌影响。开展“浔品万里行”活动，助力提高“九江制造”影响力。积极组织辖区内企业参加广交会、中国（中部）工业博览会、中小企业博览会等境内外知名展会，弘扬浔阳工业文化。（牵头单位：区商务局、区工信局；责任单位：区市场监管局、区文新旅局，园区办、各街道）

（五）实施要素制约破解行动

16.强化要素综合保障。强化能耗保障。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，增强能耗总量管理弹性，保障重大产业项目用能需求。强化土地保障。开展“腾笼换鸟”专项行动，盘活闲置低效用地。深化“标准地”改革，持续加大标准厂房建设力度，推进“工业上楼”。强化服务保障。压实“千个部门进千企 精准帮扶促发展”专项帮扶活动工作责任，强化企业贴身服务。帮助企业拓展产品销路、打通融资渠道、解决用工问题，保护企业正常生产经营，协助企业扩大生产规模、转型升级，提升企业核心竞争力，助推企业做强做大、做精做新。（牵头单位：区发改委；责任单位：区自然资源分局、区工信局，园区办、各街道）

17.加强产业人才支撑。加大对先进制造业领军人才及团队、高端人才、急需紧缺人才的引进力度。不定期组织企业家参加与知名院校合作举办的高级研修班、大型企业管理高峰论坛等活动。健全人才与产业对接机制，支持政府、学校和企业联合建设一批产教融合实训基地，加快培养面向生产一线的实用型技术技能人才。（牵头单位：区工信局；责任单位：区委人才办、区人社局、区科技局、区商务局、园区办、各街道）

18.加强财政金融服务。贯彻落实国家、省、市支持制造业高质量发展的各项扶持政策。强化金融支持，实施“见贷即贴”、“即申即享”政策，通过财政奖补、贷款贴息等方式，引导金融机构加大信贷投放力度。加强同金融机构对接合作，动态发布产融合作制造业重点企业“白名单”。修改完善产业引导基金管理办法，重点支持科技含量高、支撑力度强的重大产业项目。（牵头单位：区财政局、区金融办、区工信局；责任单位：园区办、各街道）

四、保障措施

1.建立推进机制。将探索建立打造区域制造业中心推进机制，实行每月通报进展，每季度会议调度，年终综合评价，推进本区内制造业发展。突出推广本区工业企业发展典型，通过介绍典型的方式为其他工业企业树立榜样。安排干部密切跟踪指标进展情况，每季度进行分析研判，实行“红黄榜”通报，对完成进度滞后的指标及时预警并落实报告。

2.强化政策集成。主动向上对接，争取国家重点产业、科技重点专项布局和有关产业发展政策和扶持措施在浔阳区落地。围绕打造区域制造业中心目标，各职能单位完善财政、科技、金融、人才等集成性政策措施。结合企业面临的新问题、新形势，及时反馈总结报告，并取得省、市相关单位支持。同时根据浔阳区自身基础和发展特色，结合“亩产论英雄”工作，探索出一条倒逼低效能企业高效发展的新道路。

3.营造浓厚氛围。街道参与、区内相关职能部门协调联动，在辖区大力弘扬因地制宜的工业文化、精益求精的工匠精神，在全区营造崇尚实体经济、崇尚创新、支持制造业发展的浓厚氛围。充分发挥区相关职能部门的桥梁纽带作用，搭建政府、企业、金融机构等交流合作平台。切实保护企业和企业家的合法权益，规范执法行为，严格落实免罚清单。在区委党校各级干部培训班中引入制造业领域培训课程，培育“三懂一抓”的高素质干部队伍。线上建立企业交流群，线下定期召开规上工业企业负责人交流会，建立完善优秀企业、优秀企业家激励机制，汇聚全区助力打造区域制造业中心的强大合力。

附件：浔阳区助力高质量打造区域制造业中心攻坚行动重点项目表