近日，辽宁省营口市发布《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》，明确要求暂缓全市新增分布式电源项目备案工作，市供电公司暂缓受理分布式光伏项目并网申请。
营口市发布的《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》对做出上述两项要求的原因描述是，根据国网辽宁省电力有限公司有关评估报告，受限于分布式电源接入电网承载力，目前，营口地区分布式电源可新增容量为981.97MW。而2022年1月至2023年5月，营口地区已备案未并网光伏容量已达1527.06MW，远超营口地区分布式电源可接入承载能力。
笔者认为，这无疑从官方层面透露了，营口光伏装机容量高速增长和分布式电源接入电网承载力有限之间的矛盾。
公开消息显示，近年来，我国光伏装机规模快速增长，连续10年位居全球第一，新增总装机容量连续8年位居全球第一，今年上半年新增装机达到7842万千瓦，累计装机规模超过4.7亿千瓦，成为我国装机规模第二大电源。光伏行业协会已将2023年中国光伏新增装机预测由95GW-120GW上调至120GW-140GW。
伴随着我国光伏光伏装机容量高速增长，光伏发电消纳和并网问题被国家相关部门提到了重要议事日程。
在国新办4月12日召开的新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，并网消纳、要素保障及消费利用是当前我国可再生能源发展伴随着我国光伏光伏装机容量高速增长，光伏发电消纳和并网问题被国家相关部门提到了重要议事日程。
2023年4月，在国新办召开的新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，并网消纳、要素保障及消费利用是当前我国可再生能源发展面临的主要挑战。
他介绍，传统电力系统在规划建设、调度运行等方面已不能适应新能源大规模高比例发展要求，在局部地区新能源并网消纳压力比较大。加快新型电力系统建设将是有关方面未来要重点做好的工作之一。
2023年6月，国家能源局综合司发布《关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》。通知表示，为充分发挥分布式光伏在推进我国新型能源体系建设中的积极作用，着力解决分布式光伏接网受限等问题，拟选取山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个省开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作。每个省选取5－10个试点县（市）开展试点工作。试点工作时间为期1年。
2023年7月20日，在光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾表示，今年上半年，新增装机规模大幅增长，国内电力消纳和电网接入的矛盾增加风险，行业大起大落的风险也在加大。邢翼腾建议，各市场开发主体研究机构可以参考近期开展的关于分布式光伏接入电网承载力提升措施评估试点工作内容，配合电网企业加强分布式智能电网建设改造，有效提高配电网接入分布式光伏的能力。
笔者注意到，事实上，国家有关方面早就注意到了光伏发电消纳和并网问题，并采取了一定的措施。早在2021年，国家发改委、国家能源局综合司就印发了 《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》，以解决新能源并网消纳矛盾，助力碳达峰、碳中和。国家电网也在2021年发布的“碳达峰、碳中和”行动方案中就提出，加快构建坚强智能电网，推进各级电网协调发展，支持新能源优先就地就近并网消纳。
