近日，国家能源局公布了一季度光伏装机数据。在传统的光伏淡季，官方公示的装机成绩单十分亮眼。2023年或是户用光伏最火爆的一年，这个需要有之一。简单点儿说，2023年可能成为户用光伏爆发元年。
新增总装机量方面，2023年一季度已经新增3365.6万千瓦，创出了同期历史最好水平。不出意外的话，按照当前的增速，2023年全年新增装机将超过130吉瓦。
总体装机爆火的情况下，户用光伏同样火得一批。分项数据显示，2023年一季度户用新增装机891.8万千瓦，应当也是同期历史最好水平，因为2019年全年才新增5.3吉瓦，2020年全年新增10.1吉瓦。
对比2021年新增21.59吉瓦，2022年新增25.25的成绩单，一季度新增8.918吉瓦，相当于完成了2021年全年41.3%，2022年35.31%的任务量。要知道，这份成绩是在淡季下取得，殊实不易。随着传统旺季的到来，相信这个装机成绩还会更上一层楼。乐观预期，按照当前的并网速度，2023年户用新增装机将达到36吉瓦，甚至40吉瓦水平。
当然，户用光伏“大杀四方”之际，市场上也存在着一些“逆风因素”。最明显的例子是，传统户用光伏大省——山东和河北两地因电网“超容”呈现出增长乏力态势，河南省异军突起，成为2023户用光伏装机第一大省。
虽然部分省、市、区变压器并网容量超负荷，以及个别地方光伏并网难，拖欠补贴等因素仍多少抑制了一定的装机需求，但瑕不掩瑜，“顶层设计”，地方政府、央国企、民企多方共同力推下，户用光伏井喷动能已空前澎湃。
首先，大力发展户用光伏是自上而下的“顶层设计”，是“双碳” 战略叠加乡村振兴战略，国家重点推进的一项发展战略。这一点从国家对户用光伏的“偏爱”中可窥见一二。国务院于2013年相继推出“国八条”、“国六条”，确立了集中式与分布式并举的发展路线，对分布式光伏实施补贴政策。2021年光伏全面去补贴大环境下，国家能源局仍拿出5亿元补贴刺激户用市场，这是集中式电站、工商业分布式没有的待遇。
站在更长远的角度，这份“关照”蕴意深远。结合打赢脱贫攻坚战后，国家的工作重心转向乡村振兴，可能会让人豁然开朗。综合来看，在新能源与乡村振兴融合发展的体系当中，相较于分散式风电，生物质发电，户用光伏是能乡村振兴融合发展，成本最低，可行性更高的一种能源、金融工具。
在幅员辽阔的广大农村发展户用光伏有两方面好处，一是推进了农村能源转型升级，二是拉动了能源、农业两大产业的投资和消费。这在经济下行压力偏大背景下，有利于扩活乡村和能源两大基本盘。
2022年“草根光伏”曾首发过题为《光伏写入中央扩内需、促投资、稳增长三大行动纲领，明确可放心干！》一文。国家发改委《“十四五”扩大内需战略实施方案》和中共中央 国务院《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》均提及，积极推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程，加快建设大型风电、光伏基地等内容。
这些政策传递出了光伏已成为促投资、扩内需、稳增长的政策工具之一。说到促投资，扩内需，投资少、回报稳定的户用光伏成为一个不错选择。
同时，作为光伏政策方针的制订者，国家相关政策的执行落实方，国家能源局积极推动户用光伏发展的政策层层加码。2021年7月，国家能源局出台了整县光伏试点新政。自2021年以来，国家能源局提及推进“千家万户沐光”行动超过5次。
2022年10月，国家能源局和中国光伏行业协会联合发布了《户用光伏产品销售安装合同(范本)》和《户用光伏电站合作开发合同(范本)》，连续发文规范和完善户用光伏市场发展。2023年，国家能源局还出台了农村能源革命试点县建设新政。
可以说，户用光伏的政策体系已经日趋完善。国家能源局做这些铺垫背后的用义自然也很简单，那就是进一步促进市场健康有序发展。
二，针对户用光伏存在并网难、欠补等堵点，国家发改委、国家能源局、财政部积极查遗补漏，“打补丁”。2020年，三部委联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，明确补贴发放制度、优先级后，光伏欠补问题已经大为缓解。
2021年10月27日，国家能源局在回复《关于分布式光伏项目接入的咨询》中表示，分布式光伏项目不存在占用年度规模指标问题，没有容量限制，也就是能装多少装多少。2021年9月20日，国家能源局在《电网公平开放监管办法》表示：电网企业应无歧视提供并网服务，不得拖延，违规收费。
2022年10月8日，国家发展改革委办公厅，国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）表示，积极推进配电网改造行动和农村电网巩固提升工程，确保户用光伏“应并尽并”。
从国家发改委、国家能源局，以及“2023年中央一号文件”多次提及，加快实施配电网改造行动和农村电网巩固提升工程来看，国家和地方已经注意到随着光伏装机激增变压器“超载”的问题。相信随着农网改造工程的推进，山东、河北等省户用光伏并网难的问题会逐一解决。
第三，户用市场装机潜力足够大，发展空间十分广阔。2023年地方两会，民进广东省委会在提案中表示，广东分布式光伏市场潜力超过1.7亿千瓦，建言推广“光伏+”应用场景。按照这一估算，广东一省装机潜力可达到170GW，如果全国31个省、市、区都进行充分挖潜，全国有10个广东这样的分布式装机大省，装机潜力就可达到1700GW。保守以每省100GW装机容量算，全国31省分布式光伏装机潜力将达到惊人的3100GW。
正泰集团董事长南存辉曾表示，我们假如说有6亿农村人口，每12个人有一个屋顶安装20千瓦的光伏电站，那么总装机将达到1000吉瓦，相当于46个三峡电站的装机容量。
2023年5月10日，天合光能董事长高纪凡在光伏产业生态创新大会上表示，预计到2035年，全球光伏发电新增装机将达到1344GW，相当于2022年的5倍左右。
