近日，山东省印发《风电、光伏发电项目并网保障实施办法（试行）》征求意见稿，拟根据不同项目类型、市场化程度差异和行业发展需要，分类保障并网。
文件指出，将储能容量配置比例作为风光项目并网的最优先条件，按照统一的排序规则依次保障并网；建立市场竞争规则，鼓励和引导项目开发企业主动自愿参与电力系统调峰能力建设。通过动态调整年度重点实施项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的接续开发机制。
根据文件，风光项目主要分为三类，即保障性、市场化与就地消纳。保障性项目包括按照国家和省政府政策要求的项目、户用光伏、工商业分布式、整县分布式、海上风光项目以及国家及省级批复的试点示范项目。其中，户用、工商业直接纳入，整县分布式需配置储能；2023年底并网的海上风电、2025年底并网的海上光伏可免于配储。
市场化项目则是配置储能的陆上风光集中式项目，按照配储容量比例（储能容量/新能源装机规模）＞储能规模比例（储能规模/新能源装机规模）＞共享储能＞自建储能＞租赁储能的优先级进行排序，依次纳入年度开发建设容量，直至达到容量规模上限。
需要强调的是，市场化项目配套的不同类型储能可按照储能容量(可存储电量,MWh)进行统一折算，即电化学储能、压缩空气储能按可储电量折算，煤电灵活性改造按新增深调能力的10%×8小时折算，燃气机组按核定调峰能力（MW）×8小时折算，可再生能源制氢按制氢装机运行规模×制氢时长（最多不超过8小时）折算，风光制氢省级试点项目可适当放宽折算标准。
就地消纳项目是指不增加电网调峰压力的风电、光伏发电项目，主要包括不接入公共电网的项目、电力专线供电的新能源自备电站以及发电全部制氢、海水淡化等项目。
文件表示，省能源局将会同国网山东电力公司测算年度开发建设容量，地方能源主管部门则审核项目用地、生态环保、电网接入等建设条件。纳入年度开发建设容量的项目应按照承诺建成时限按期并网，对未按期全容量建成并网的项目，移出年度重点实施项目，一年内不得参与竞争。
具体文件见下：
山东省风电、光伏发电项目并网保障实施办法（试行）
（征求意见稿）
第一章总则
第一条 为贯彻落实碳达峰、碳中和战略部署，充分运用市场机制，保障风电、光伏发电项目并网，促进新时代新能源高质量发展，制定本办法。
第二条 风电、光伏发电项目并网保障遵循以下原则：
（一）创新机制、分类施策。聚焦破解电网接入瓶颈，深化体制机制创新，根据不同项目类型、市场化程度差异和行业发展需要，分类保障并网。
（二）市场主导、企业自愿。建立市场竞争规则，鼓励和引导项目开发企业主动自愿参与电力系统调峰能力建设，构建公平开放、有效竞争的发展环境。
（三）储能优先、增量提效。将储能容量配置比例作为风光项目并网的最优先条件，按照统一的排序规则依次保障并网，盘活消纳空间，提高项目开发的规模和效率。
（四）动态调整、滚动实施。根据项目建设情况，动态调整年度重点实施项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的接续开发机制。
第三条 省能源局会同国网山东省电力公司依据我省“十四五”风电、光伏发电发展目标，综合电力系统安全稳定运行、风光合理利用率和电力系统调节能力提升等因素，测算年度开发建设容量。
第四条地方能源主管部门会同有关方面审核项目用地、生态环保、电网接入等建设条件，推动项目依法合规组织实施。
第五条项目开发企业自主确定储能配置方式和配置规模，通过政策保障或市场竞争纳入年度开发建设容量，开展项目建设。
第二章项目分类
第六条 按照项目类型和特点，将风电、光伏发电项目分为保障性项目、市场化项目和就地消纳项目。
第七条 保障性项目是指根据国家和省有关政策要求，予以保障并网的项目，主要包括自然人利用自有屋顶投资建设的户用光伏、工商业分布式光伏项目，省有关政策支持的整县分布式光伏、海上风电、海上光伏项目，国家及省级批复的试点示范项目。
户用光伏、工商业分布式光伏项目直接保障并网。
整县分布式光伏项目根据各县（市、区）规划要求积极配置储能设施，保障并网。
2023年底前并网的海上风电项目、2025年底前并网的漂浮式海上光伏项目免于配建或租赁储能设施，其他海上风电、海上光伏项目由开发企业按承诺配置储能设施，全力保障并网。
第八条 市场化项目是指在自愿的前提下配置储能获得并网规模的陆上风电、陆上集中式光伏项目。市场化项目按照储能优先的原则由高到低排序，依次纳入年度开发建设容量，直至达到容量规模上限。纳入年度开发建设容量的项目即为年度重点实施项目。
第九条 就地消纳项目是指不增加电网调峰压力的风电、光伏发电项目，主要包括不接入公共电网的项目、电力专线供电的新能源自备电站以及发电全部制氢、海水淡化等项目。该类项目由市级能源主管部门按照稳妥有序的原则组织实施，项目须装表计量并纳入电力行业统计范围。
第三章竞争排序规则
第十条 为保障公平竞争，对市场化项目配套的不同类型储能，按照储能容量(可存储电量,MWh)进行统一折算。储能容量折算标准如下：
1.电化学储能、压缩空气储能等按照可存储电量为标准折算储能容量。
2.按计划按标准完成灵活性改造任务的煤电机组，以新增深调能力的10×8小时折算储能容量。
3.燃气机组示范项目，按核定调峰能力（MW）×8小时折算储能容量。
4.可再生能源制氢项目，按照制氢装机运行规模×制氢时长（最多不超过8小时）折算储能容量。风光制氢省级试点项目可适当放宽折算标准。
第十一条 对市场化项目，按照储能容量比例、储能方式等因素，由高到低通过竞争排序获得并网资格。
1.优先支持储能容量比例（储能容量/新能源装机规模）高的项目。
2.相同条件下，优先支持储能规模比例（储能规模/新能源装机规模）高的项目。
3.相同条件下，优先支持建设使用大型共享储能电站的项目（适用于省级公司及其控股企业），其次支持配建储能的项目，再次支持租赁储能的项目。
第十二条 煤电灵活性改造新增深调能力和燃气机组调节能力（适用于省级公司及其控股企业）参照配建储能的项目排序。
第四章 服务保障
第十三条 市场化项目通过“新能源云平台”（http://sgnec.esgcc.com.cn）参与竞争，项目开发企业登录系统填报项目开发建设信息，上传项目建设地点、建设规模、承诺配置储能等支持性材料。项目开发企业对填报信息的真实性负责，广泛接受行业监督。
第十四条 市场化项目经地方能源主管部门审核后，项目开发企业在“新能源云平台”提交项目信息，由系统按照规则自动排序，在规定时间节点依次纳入年度开发建设容量。项目及其配置的储能设施、储能规模、项目排序和纳入年度开发建设容量情况均在“国网新能源云平台”公开并接受查询，保障广大企业的知情权和参与权。
第十五条开展储能技术监督服务，对在运储能项目开展线上运行性能监测和评价，保障储能电站的建设质量和安全稳定运行。
第十六条 各项目开发企业承诺建设（或租赁）储能设施不得晚于风光项目建成并网时限，未按承诺标准落实储能的项目不予并网。
第十七条 纳入年度开发建设容量的项目应按照承诺建成时限按期并网，对未按期全容量建成并网的项目，移出年度重点实施项目，一年内不得参与竞争。填报虚假信息的，申请将其法人列入信用记录，予以联合惩戒。
第五章 附则
第十八条 本办法由山东省能源局负责解释。
第十九条 本办法自2022年 月起执行，有效期三年。
